當地時間27日，歐盟委員會（下稱“歐委會”）主席馮德萊恩發表聲明稱，在歐盟內部，70%成年人已接種第一劑新冠疫苗，57%的成年人已完成兩劑疫苗接種。這意味着，歐盟內部的疫苗接種進度符合既定目標。

不過，馮德萊恩提醒稱，新冠變異病毒德爾塔毒株肆虐，尚未接種疫苗的民衆應儘快接種疫苗。

上海外國語大學歐盟研究中心主任、研究員忻華在接受第一財經記者採訪時表示，歐盟的疫苗接種之所以完成了既定目標，是因爲歐盟及各成員國在近幾個月花了大量精力與資源去推進疫苗工作。更深層次的原因在於，歐盟及各成員國意識到了防疫工作的重要性，並有意借疫苗接種計劃構築獨立自主的醫療產業鏈。

廣東外語外貿大學歐洲研究中心副教授賴雪儀則認爲，新冠疫苗能否防禦德爾塔毒株等因素將制約下一階段歐盟疫苗接種的推進工作。

疫苗接種計劃符合既定目標

爲防控疫情，歐盟一直在推進疫苗接種計劃。但受限於一些疫苗廠商的交付能力，及歐盟民衆對一些疫苗安全性的質疑，該計劃曾一度受阻。近幾個月來，阻力有所減少，疫苗接種計劃進而提速。

歐洲疾控中心的數據顯示，截至27日，歐盟各成員國共計獲得超5.1億劑疫苗。

疫苗供應之所以提速，賴雪儀對第一財經記者表示，這主要是因爲歐盟及各成員國政府調度能力有所提升。“歐盟境內的疫苗供應並非一步到位，但在經歷一定波折後，歐盟及各成員國政府在購入、運輸疫苗，安排民衆接種疫苗，將接種記錄轉化爲健康碼方面都積累了一定經驗。”她說。

忻華則認爲，歐盟想以推進疫苗供應爲契機，切實推進歐盟在醫療產業上的自主供應鏈與產業鏈的建設，培育起歐盟牽頭、各成員國落實運行的醫療產業鏈和醫療產品供應與運作的自主運行網絡，進而減少對外部供應鏈的依賴。

歐委會曾於去年11月發佈《歐洲製藥戰略》，旨在提高歐盟製藥業的競爭力，解決供應安全問題。馮德萊恩表示，疫情凸顯了歐盟加強構建醫療衛生體系的必要性，歐盟需要確保民衆在危機時期能夠獲得必要的藥品。

市場調研機構益普索調查數據顯示，在6月最後一週，81%、74%、85%和90%的德國、法國、意大利、西班牙民衆表示已經接種或將會接種新冠疫苗。

民衆對疫苗安全性的態度之所以有所轉變，賴雪儀認爲，截至目前，歐盟境內已經歷了三波疫情。在此期間，各成員國政府不斷在“封城”和“解封”中轉化，民衆意識到，接種疫苗是走出該循環的唯一方法。

忻華認爲，疫情對於歐盟境內經濟、社會的破壞度已相對較高。歐盟及各成員國決策層不得不暫時放下彼此間的矛盾而開展協作。

法國“綠色通行證”政策遭反對

不過，馮德萊恩提醒，新冠變異病毒德爾塔毒株非常危險，要儘可能接種疫苗，歐盟也將繼續爲人們提供足量疫苗。

歐洲藥品管理局表示，德爾塔毒株比阿爾法毒株的傳播力高40%~60%，接種疫苗仍然是最好的保護辦法。

一些歐盟成員國已施行強制接種疫苗政策。截至目前，法國和意大利均要求醫護工作者必須接種新冠疫苗。同時，法國、意大利、希臘、西班牙部分地區要求，民衆進入餐廳等公共場所，搭乘公共交通工具時必須出示健康證明，即“綠色通行證”，該證明可以證實民衆曾至少接種一劑新冠疫苗、或已從新冠肺炎中康復、或48小時內核酸檢測（PCR）呈陰性。

但上述措施並未被普遍接受。最近幾周，法國和意大利等國發生了對此表示反對的遊行。上週，有16萬法國民衆走上街頭，反對法國政府的“綠色通行證”政策。

忻華認爲，歐洲民衆對任何可能影響個人自由、干預個人自主決定的行政決策都非常敏感。

法國衛生部長韋朗表示，如果一有機會，法國政府可以結束“健康通行證”的計劃。當接種疫苗人口比例達90%~95%時，新冠肺炎每日新增確診人數纔會大幅下降。德爾塔毒株威脅較大，有可能在8月使疫情在歐洲再度復燃。因此，目前還需要加碼疫情防控力度。

展望未來歐盟疫苗推進計劃，賴雪儀認爲，如果德爾塔毒株威脅較大，歐盟各國政府減少給予對民衆出行的便利條件，民衆的疫苗接種熱情可能有所提升。

忻華則認爲，首先，歐盟各成員國之間的協作仍然是個問題，疫苗的分配、接收、接種仍需要歐盟出面予以協調，但歐盟的操作不一定能在各成員國獲得充分的理解與支持。其次，歐盟與美國、英國圍繞疫苗產品不同種類的性能功效的評價，以及疫苗接種時對疫苗種類的選用與採購都不相同，也會產生矛盾與爭議。