白衬衫、黑西裤，将头发一把束在脑后，佩戴上工牌、党徽……福建省厦门市思明区莲前街道前埔北社区党委书记陈建萍在一通通电话中开始了忙碌的一天。

陈建萍是80后，虽然年纪不大，却从2008年投身社区工作开始起，便以“大妈”自居。“社区大妈本身就给人一种亲切感，对社区工作者来说，与居民之间的这种亲切感尤其重要。”她说。在陈建萍心中，自己便是社区的“当家人”，社区的事就像她的自家事。正是因为这份责任感，十几年来，无论遇到什么棘手的问题，她始终坚持用智慧与真情去想办法解决，最终，她得到了社区居民的广泛认可，也获得了诸多荣誉：先后获评全国优秀党务工作者、全国劳动模范、全国三八红旗手和中国优秀社工人物等荣誉称号。2017年，她还光荣成为党的十九大代表。

两度破解“公厕难题”背后的治理智慧

福建省厦门市思明区莲前街道前埔北社区党委书记陈建萍（《北京周报》记者 张巍摄）

初见陈建萍，她正拿着手机通话。挂了电话之后，她连声抱歉，并解释了事情的来龙去脉。原来，在她们社区内有一个占地约三万平米的前埔健身公园，免费为周围市民提供包括健走、门球、篮球、乒乓球在内的健身场地。而就在采访前一天，陈建萍收到通知：健身公园原先的公共厕所因为装修改造，将关闭一个月。

“这可不是小事，涉及几千名每天去那里锻炼的市民，必须马上找到解决方案。”陈建萍说道。她迅速翻查相关资料，与负责该辖区的社区工作者一起，当天就将健身公园周边环境再次摸了一遍底。最终，她将视线聚焦到了距离健身公园100米左右的思明区青少年业余体育学校。“如果体校愿意将综合楼一层的厕所在这期间开放给健身公园的市民使用，那便可以解决这个‘燃眉之急’。”陈建萍说。然而，她也知道，出于疫情防控考虑，涉及校外人员进出的问题，体校肯定会有所顾虑。“就算希望渺茫，我也要试一试。”她说。

果然，不出陈建萍所料，体校的负责人对她的建议表现出了很大的顾虑。“我非常理解他们对这一提议的担忧。毕竟，出于疫情防控需要，学校等教育机构实施的是封闭式管理，因为使用厕所这件事让体校校园一下子多了很多市民，确实在安全、疫情防控等方面会有很多隐忧。”她说，“但是，上厕所也是到公园健身的市民最基本的需求，我们也必须照顾到。”思来想去，陈建萍还是觉得，体校距离健身公园最近，如果能够开放一层的厕所，是最有效的解决方法。不甘心的她联系了思明区市政园林局的环卫中心，与相关负责人共同来到体校，与校方面对面地商量此事。她晓之以理、动之以情地向校方表示，在这个关键时期，健身公园的市民和社区都需要体校的鼎力相助，希望可以三方一起找到一个既可以解决市民所需，又可以保障体校师生安全的方法。

最终，体校的负责人想到：如果能将使用体校综合楼一层厕所的市民与体校师生用不同的校门与通道隔离开，校方的管理压力、安全压力就会相应减轻。而环卫中心的负责人则表示，如果体校开放厕所供市民使用，环卫中心会安排专人在此进行保洁维护，以减轻体校保洁人员的压力。健身公园的市民的一条“方便”通道就此打开。

“体校还为前来保洁的工人特别安排了一间休息间。”陈建萍说，“这个问题的解决是我们三方相向而行共同努力的成果，最终目的都是为了给健身公园的市民营造良好的环境，方便大家的生活。”

陈建萍在前埔健身公园门球场地前。（《北京周报》记者 张巍摄）

事实上，这已经不是陈建萍第一次为了前埔健身公园市民的“方便”问题操心了。2013年，为了有效推进城市社区治理工作，整个社区的工作人员加班加点、入户走访征求意见，但没想到很多群众直接回了一句：“等你们把健身公园的公厕问题解决了，再来征求意见吧！”陈建萍被这句话噎住了。

那时的前埔健身公园，每天吸引数千人在此活动，却没有一个对外开放的厕所，这是个“老大难”问题。

群众们的质疑声让社区工作人员有些失落和泄气，陈建萍却鼓励大家：“不管怎样，我们总要尽力争取解决这个问题。”之后，陈建萍带着同事多方协调沟通，跑平鞋底，磨破嘴皮，终于协调厦门市门球协会腾出空间将厕所对外开放，社区以此为契机，带动了公园的提升改造。

看着面貌一新的公园，群众露出了笑容。可他们不知道的是，在修公厕期间，陈建萍经历了一次左腿膝关节手术。术后不久，她就返回工作岗位。因为一直奔波协调，没有得到很好的术后康复，她的左腿和左脚都落下了病根，时常酸痛不适。

这以后，一遇到困难，居民第一时间就会想起她：“走，找建萍书记去！”

开到家门口“平价”托幼中心

陈建萍与思明早教的工作人员交流工作。（《北京周报》记者 张巍摄）

在陈建萍看来，作为社区工作者，就应该始终坚持以居民群众的需求为出发点，通过发挥各类主体的作用，来更好地为社区居民提供更加精细化的服务。

2014年，在得知社区很多刚生完孩子的家庭有托育的需求后，已为人母的陈建萍很能理解。她想，如果把托育机构开到社区，就可以帮助有需要的家庭解决两三年内的育儿难题。“我没有做过教育，更不了解早教行业的情况。我只想，我们社区工作就应该对居民的需求有所回应，遇到不熟悉的领域，可以发挥社区的优势调动各方资源，从不了解进而了解。于是，我联系了教育局和卫健委，与相关部门沟通了我的初步想法——在社区内开一家针对0-3岁儿童的早教托育机构，帮有需要的家庭照顾小孩。”陈建萍回忆道。

最终，她找到了一家资质和口碑都俱佳的早教机构，但是，由于早教公司都是市场化运作，学费大多不菲，一旦进驻社区，收费标准必须降低。为了说服这家早教公司进驻社区，陈建萍将社区开办早教机构的优势一一摆出：首先，社区将为机构提供相关场地，公司可以省去一笔租金成本；其次，通过社区平台，早教公司的广告成本也可节约。“通过这些成本的节约，就可以让利给社区的居民，最终达到‘双赢’。”陈建萍说。在她的不懈努力下，厦门市首家0-3岁早教及托育中心创立了。“用这种半市场化运作的方式开展婴幼儿早期托幼托育，也最大程度上满足了小区居民早教的需求。”她说道。

2016年起，随着全面二孩政策的实施，为了解决社区居民越来越多的托幼托育需求，陈建萍开始考虑推动托育中心的升级。“尤其是自己2017年成为二胎妈妈之后，我更理解大家的托育需要了。如果可以把中心扩大升级，那就能有更多的孩子得到日间的照料，就可以解决更多家庭的后顾之忧。”她说道。她的想法也得到了街道领导的支持，2019年，社区早教托幼服务中心——思明早教完成了改造升级：由原来的一层变成了两层，班级也从两个班扩展成了三个班。

除了托育中心，陈建萍还开办社区暑托班，解决双职工家庭孩子暑期无人照料的难题；邀请心理学家、教育学家前来，举办各类主题活动，打造幸福家庭成长体验坊；与各大机构合作，为社区老年大学设置朗诵、模特、声乐等各类艺术课程；推行个性化的志愿服务模式，推动邻里互动，引导居民实现互助、自治……

“社区工作活杂事多，但关系着每个居民的幸福感和获得感。”陈建萍说。扎根社区十三余载，陈建萍以创建幸福社区为主线，不断完善创建机制，全方位提升社区管理水平，在她的掌舵下，前埔北社区荣获全国文明单位、全国民主法治示范社区、全国和谐社区建设示范社区等150多项荣誉。

而年初由中国科学院在北京发布的《中国宜居城市研究报告》显示，2020中国宜居城市前十名中，厦门位列第八。一座宜居城市是由一个个像前埔北社区这样的幸福社区组成的，而一个个幸福社区，则蕴含着无数个像陈建萍这样的社区书记为之付出的智慧、真情与汗水。

责任编辑：吕翎

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来源：北京周报