原標題：攀枝花率先發育兒補貼金：二三孩可領，每月每孩500元

目前攀枝花市域人口120萬人，城區人口80萬人左右。這一規模甚至低於一些人口大縣。

中央決定實施一對夫妻可以生育三個子女政策之後，地方開始出臺鼓勵生育的政策，四川省攀枝花市成爲全國第一個發放現金來補貼二、三孩生育的城市。

7月28日，攀枝花市公佈並解讀了《攀枝花市關於促進人力資源聚集的十六條政策措施》（下稱《十六條措施》）。對按政策生育二、三孩的攀枝花戶籍家庭，每月每孩發放500元育兒補貼金，直至孩子3歲。

《十六條措施》於今年6月12日由攀枝花市委辦印發。從政策制定並出臺的時間來看，攀枝花鼓勵生育的政策走在了全國前列。

5月31日，中共中央政治局召開會議，聽取“十四五”時期積極應對人口老齡化重大政策舉措彙報。會議強調，進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。

6月26日，中共中央、國務院印發《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，決定取消社會撫養費等制約措施、清理和廢止相關處罰規定，將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤，配套實施積極生育支持措施。

現金補貼生育二、三孩政策，開了全國先例。在《十六條措施》出臺之後，攀枝花市衛生健康委又制定了《攀枝花市發放育兒補貼金實施細則（試行）》，對該政策作了細化。從細則來看，攀枝花的生育補貼發放實施力度也很強。

在此次新聞發佈會上，攀枝花市衛健委有關負責人介紹，夫妻雙方的戶籍均爲在攀枝花；夫妻雙方均參加了攀枝花市社會保險；按政策生育第二、第三個孩子；按政策生育第二、第三個孩子的戶籍在攀枝花，具備這四個條件都可以領取。

另外，最爲重要的是孩子計數的問題。

該負責人表示，實施細則規定：1．計入基數的所有子女戶籍均需在攀枝花。2．合法收養子女計入子女基數。3．再婚夫妻再婚前生育並由其撫養的子女計入子女基數。4．男女雙方未履行婚姻登記手續之前共同生育的子女不計入子女基數。5．雙胞胎、多胞胎按子女個數計算。

攀枝花率先出臺鼓勵生育的政策，有着現實的城市發展背景。

攀枝花是三線建設而形成的城市，人口規模較小。此前是四川省內爲數不多的人口淨流入地市。但是，第七次全國人口普查數據顯示，攀枝花常住人口121.2萬人，比2010年第六次全國人口普查時減少了1918人，下降0.16%，攀枝花人口出現淨流出。

不僅如此，面對當前區域和城市競爭日益激烈的現狀，2021年，攀枝花提出建設川西南滇西北現代化區域中心城市，着力構建“三個圈層”，重新構架攀枝花加快發展的經濟地理空間，努力整合區域人口和資源力量，做大經濟總量，擴大人口規模，提升發展能級。

人口規模小是攀枝花發展的一個短板。攀枝花市發改委副主任孔慶喜此前接受第一財經採訪時表示，目前，攀枝花市域人口120萬人，城區人口80萬人左右。這一人口規模甚至低於一些人口大縣。攀枝花首先要穩人，然後再增人，積極吸納周邊區域人口。

攀枝花提出，要把人口集聚工作貫穿於全市經濟社會發展全過程和各方面，出臺科學精準的引人聚人政策措施，千方百計把全市人口規模做大，力爭2025年主城區人口達到100萬、全市總人口達到150萬。強化人口吸納和綜合服務功能，推動戶籍、常住、流動人口增長。

也就是說，到2025年，攀枝花市常住人口需新增約30萬，其中主城區（即“三區”：東區、西區、仁和區）的常住人口到2025年將增加約20萬。

爲更好地促進人力資源聚集，實現“十四五”時期攀枝花人力資源保障水平與經濟社會發展需求相適應，助推川西南滇西北現代化區域中心城市加快建設，攀枝花覺得在2017年出臺的《攀枝花人才新政七條》的基礎上出臺《十六條措施》。

《十六條措施》着眼推動“三個圈層”聯動發展、加快建設現代化區域中心城市的需要，從聚集高層次人才來攀發展、支持創新創業人才在攀發展、鼓勵大中專及以上畢業生和技能人才來攀工作、健全人力資源服務保障機制四個方面，針對性地安排具體政策措施。

其中，圍繞“健全人力資源服務保障機制”，從“零門檻”落戶、生育扶持、就學保障、住房保障、交通服務等五個方面對應安排了5條保障性措施。在子女的服務保障上配套了集生、養、育、學“四位一體”的全方位保障。

不僅在“養”的方面，對按政策生育第二個及以上孩子發放500元育兒補貼金。在“生”的方面，政策也給予支持，對在鄉鎮衛生院及以上醫療保健機構分娩的攀枝花戶籍產婦，提供住院分娩免費服務，符合醫保報銷外的資金納入市級財政預算。