原標題：湖北銀保監局：縣域資金外流改善 全省26家商業銀行均制定涉農貸款考覈機制 

“存貸比與金融對鄉村振興的支持力度呈正相關關係。存貸比越高，證明金融對當地經濟的支持力度越大，反之則越小，所以縣域存貸比提升是實現鄉村振興戰略的重要抓手。”近日，在銀保監會例行新聞發佈會上，湖北銀保監局普惠金融處處長劉峯表示。

對此，湖北銀保監局堅持實施縣域存貸比提升工程，推動信貸資金反哺當地，補齊縣域經濟短板。

近年來，湖北銀保監局聚焦農村金融服務，爲支持鄉村振興，優化了金融服務鄉村振興工作體系和機制；推進脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接；補齊農村基礎金融服務短板。

目前，湖北全省26家商業銀行均制定涉農貸款考覈機制，各行對分支機構涉農貸款績效考覈權重均不低10%。

避免縣域資金外流

從湖北情況看，縣域經濟基礎較爲薄弱，金融成本高、利潤低，風險大，因此金融機構往往將縣域吸收的存款資金，用於大城市、發達地區的信貸投放，造成縣域資金外流現象嚴重。

從縣域存貸比指標上看，新冠疫情發生前，全省縣域存貸比爲61.05%，低於全省存貸比25.4個百分點。而各縣市之間存貸比不平衡現象也較爲突出。有的縣市指標超過100%，而有的縣市存貸比不足40%。2020年末，全省有19個縣的存貸比低於50%，涉及6個地市和4個省直管市（區），佔全省縣域總數的28.8%。

從去年以來，湖北銀保監局堅持實施縣域存貸比提升工程，推動信貸資金反哺當地，補齊縣域經濟短板。

今年4月，銀保監會辦公廳發佈《關於2021年銀行業保險業高質量服務鄉村振興的通知》（下稱《通知》），提出要提升縣域金融服務質效，提高縣域信貸資金適配性，科學制定資金適配性較差縣域的存貸比提升計劃。

對此，湖北銀保監局印發了《關於提升資金外流嚴重縣存貸比的通知》，對19個資金適配性較差的重點縣掛牌督辦，“一縣一策”科學制定存貸比提升計劃和推進方案，力爭2021年度各縣存貸比平均提升1.88個百分點。

“例如，縣域存貸比較低的黃岡地區對轄內5個省局掛牌督辦縣提出力爭存貸比每年提升2個百分點以上的目標。”劉峯提到。

同時，湖北銀保監局對資金適配性較差縣存貸比按月統計、按季通報，對工作進度較慢的地區下發督辦通知書。指導銀行機構將縣域存貸比納入內部績效考覈，還出臺了農村中小銀行堅守定位的差異化考覈辦法。鼓勵各地因地制宜出臺考覈激勵政策。

例如，蘄春監管組促請縣政府將存貸比納入對各銀行機構年度工作目標責任考覈，採取政府獎勵、公共資金掛鉤、設立風險補償基金、過橋基金等措施，激發銀行業信貸投放積極性。

截至2021年6月末，湖北全省19個資金適配性較差縣存貸比達到45.78%，比年初上升0.8個百分點，神農架林區和蘄春縣的存貸比已超過50%，縣域資金外流現象正在得到改善。

在此次發佈會上，湖北銀保監局恩施分局局長姜濤介紹，該局按照“一縣一策”的原則制定縣域存貸比提升計劃，對全州縣域存貸比實行按季監測通報機制，確保金融資源優先用於服務縣域、農村小微企業發展。截至6月末，全州存貸比爲82.09%，較年初提升2.16個百分點。

劉峯表示，下一步，我們將加強差異化監管，指導各銀行業金融機構單列縣域信貸增長計劃，下放信貸審批權限，逐步提高縣域信貸投放中的中長期貸款、信用貸款比重和首貸率；並努力推動搭建縣域信用信息共享平臺，完善縣域政府性融資擔保體系等配套支持政策，充分發揮對信貸投放的撬動效應。

銀行業支持鄉村振興

近年來，湖北銀保監局聚焦農村金融服務大文章，強化監管引領，轉變服務方式，創新普惠金融發展路徑。

劉峯介紹，在推動銀行保險機構支持鄉村振興方面，湖北銀保監局推動實施鄉村振興專項考覈。全省26家商業銀行均制定涉農貸款考覈機制，各行對分支機構涉農貸款績效考覈權重均不低10%。

同時，加大普惠性涉農貸款投放力度。指導法人銀行機構合理制定普惠型涉農貸款全年投放計劃，確保普惠型涉農貸款增速高於各項貸款增速。

截至6月末，轄內法人銀行普惠型涉農貸款餘額1683億元，較年初增加210億元，增速14.24%，比全省法人機構各項貸款增速高出3.51個百分點。

湖北銀保監局要求各銀行機構不斷鞏固脫貧攻堅成果，保持現有幫扶政策、支持力度總體穩定，並對脫貧人口小額信貸三年期內繼續實施財政全額貼息政策，鼓勵各銀行機構對建檔立卡脫貧戶和邊緣戶的合理信貸需求“應貸盡貸”。

截至6月末，全省脫貧人口小額貸款累計投放289.5億元。轄內37個脫貧縣貸款餘額6648億元，比年初增加494.55億元。

此外，湖北銀保監局還組織開展“整村授信三年全覆蓋”行動，推動銀行利用村“兩委”、駐村幹部、網格服務站等資源，探索以村爲單位、以農戶和新型農業經營主體爲對象開展整村建檔評級授信，力爭從今年起用三年時間基本實現所有行政村的農戶和新型經營主體信用評級授信“應授盡授”，實現農戶小額信貸“一次授信、隨借隨還、循環使用”。

今年6月末已實現“整村建檔評級授信”的行政村11567個，覆蓋率55.72%。

“下一步，我們將加快推進鄉村振興金融服務示範區建設，引導銀行業、保險業金融機構針對鄉村振興金融需求，創新多樣化的金融產品和服務模式，加強金融供給，輸血薄弱領域，爲鄉村振興注入新動能。”劉峯說道。

責任編輯：孟俊蓮 主編：冉學東