7月29日，国务院新闻办举行进一步深化跨境贸易便利化改革优化口岸营商环境国务院政策例行吹风会。

记者：

我国在世界银行跨境贸易指标全球排名已经从2017年的第97位大幅提高到了2019年的第56位，您觉得这份成绩当中，中国海关作出了哪些具体的工作来促进和优化了我国的口岸营商环境？

海关总署党委委员

国家口岸管理办公室主任黄冠胜

海关总署作为优化口岸营商环境的牵头部门，会同相关部门和地方政府，认真落实党中央、国务院的决策部署，不断加大工作力度，出台了一系列政策措施，采取了一系列硬招实招，强化监管，优化服务，从减单证、优流程、提时效、降成本、综合统筹等方面，推动我国口岸营商环境持续优化，跨境贸易便利化水平逐年提升。“跨境贸易”指标全球排名由2017年第97位大幅提高到2019年的第56位，其中在进出口均为海运方式的经济体系中我们排名是全球第7位。我国跨境贸易便利化水平不断提升，主要体现在以下几个方面：

一是大力推动

精简进出口环节的监管证件

目前，进出口环节需要验核的监管证件已从2018年的86种精简至41种，减少了52.3%。在这41种监管证件中，除3种证件因为特殊情况不能联网外，其余38种证件全部实现了网上申请、网上办理。

二是持续采取措施

压缩进出口货物整体通关的时间

加强对地方口岸工作的指导，定期监控通报各省（区、市）整体通关时间，特别是2020年以来有针对性加强重点口岸通关协调，尽可能减少疫情对进出口的影响。据统计，2021年6月，全国进口、出口整体通关时间分别为36.68小时和1.83小时，较2017年分别压缩了62.34%和85.15%。

三是清理规范口岸收费

推动降低进出口环节的合规成本

各相关部门严格执行行政事业收费管理制度，协同清理规范进出口环节经营服务收费，共同推动降低进出口环节合规成本。自2018年以来，全国所有口岸均已经公开了收费目录清单，公布了收费标准、实现了明码标价，全国范围内已实现口岸收费目录清单向社会公示，提升了口岸收费透明度和可比性。

四是大力提升

口岸通关信息化智能化水平

积极拓展国际贸易“单一窗口”功能，目前“单一窗口”已实现与25个部门总对总的系统对接和信息共享，服务全国所有口岸和各类区域，基本满足了企业“一站式”业务的办理需求，普惠服务程度在不断提高。同时我们大力推动口岸通关全流程无纸化电子化，推动“智慧口岸”建设，提升了通关便利化水平。

五是统筹做好疫情防控

和促进外贸稳发展工作

海关总署先后出台外贸稳增长的10条措施，制定50条任务清单等一揽子政策措施，针对疫情出台查验货物时收发货人免于到场的措施，开发“疫情防控期间收发货人免于到场信息交换平台”并在全国海关推广应用，大力支持加工贸易企业开拓国内市场，多措并举降低企业通关费用和内销成本，缓解企业的经营困难，支持企业复工复产，保障外贸产业链供应链安全畅通。

记者：

此前，国办督查室曾点名批评过部分口岸企业，借防疫名义乱收费、乱涨价，也有部分企业存在着公示的收费价目调整不及时，部分收费项目设置不合理，且超出收费目录清单范围等问题。海关总署如何加强收费价格监督，清理规范口岸收费？

海关总署党委委员

国家口岸管理办公室副主任党英杰

对于跨境贸易便利化来说，评价一般从通关效率和合规成本两方面考虑。因此，进出口规范合理收费环节对企业非常重要。

近年来，海关总署会同发展改革委、财政部、交通运输部、商务部、市场监管总局等部门，认真落实国家相关减税降费各项政策，共同采取措施，协同清理规范和推动降低进出口环节合规成本，取得了明显成效。

去年国家发展改革委、财政部、交通运输部、市场监管总局、海关总署等七个部门联合印发实施了《清理规范海运口岸收费行动方案》，在这个方案中提出了推进完善港口收费政策、建立海运口岸收费成本监审调查制度、规范引导船公司收费行为等一系列的政策措施。目前，这个方案正在有序地推进当中。

同时，国务院在去年的常务会议中多次研究减税降费的问题，为了减少疫情对企业的影响，帮助企业渡过难关，自去年3月1日起免征进出口货物港口建设费，将货物港务费、港口设施保安费收费分别下调了20%，阶段性减免和降低港口收费等惠企政策取得实效。2020年全国免收港口建设费约150亿元，减收货物港务费和港口设施保安费9.6亿元。

为应对疫情影响，海关总署出台了延期缴纳税款和减免滞报金、滞纳金等措施。2020年海关共执行各类政策减（退）税2687.7亿元，大宗矿产品“先放后检”改革措施实施以来，为企业节约堆存费等费用36亿元。

在目前口岸收费当中还存在着一些企业关注的“痛点”和“难点”问题，新一轮的措施方案进一步聚焦市场主体关切，在措施中提出“清理规范收费，进一步降低进出口环节费用”，并相应设计了3方面重点任务。这些措施出台后，将进一步推动降低进出口环节的费用，助力企业发展。

摄影/徐想

来源：国际商报