原標題:住建部約談銀川等5城背後:房價增長過快,多城累計漲超5%

“對調控工作不力、房價上漲過快的城市堅決問責......”話音剛落,就有5個城市被住房和城鄉建設部約談。

7月29日,住房和城鄉建設部副部長倪虹約談銀川、徐州、金華、泉州、惠州5個城市政府負責同志,要求堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,不把房地產作爲短期刺激經濟的手段,切實履行城市主體責任,針對上半年房地產市場出現的新情況、新問題,加大調控和監管力度,促進房地產市場平穩健康發展。

“約談問責是房地產長效機制管理的重要組成部分。樓市調控告別過去自上而下的調控,轉向一城一策框架下的調控,即調控自主權在地方政府,責任也在地方政府,地方要對調控的效果負責。而中央政府、省級政府則在對地方樓市監測的基礎上,對房價上漲過快的城市進行約談。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉說道。

被約談的城市房價表現怎麼樣?

房價上漲過快,正是住房和城鄉建設部約談5個城市的直接原因。

住房和城鄉建設部指出,銀川、徐州、金華、泉州、惠州5個城市今年上半年新建商品住宅銷售價格和住宅用地價格增長過快,市場預期不穩,引起社會廣泛關注。

按照國家統計局公佈的數據,銀川新建商品住宅銷售價格自2020年6月至2021年5月,連續12個月同比漲幅排名全國第一;徐州新建商品住宅銷售價格自2020年4月至2021年6月,同比漲幅排名一直位列全國前五,其中數月同比漲幅躥升至全國第二;環比數據看,金華新建商品住宅銷售價格在今年1月環比漲幅全國第一;徐州新建商品住宅銷售價格在今年2月環比漲幅全國第一。也就是說,這幾個城市新房價格均在今年上半年領漲過。泉州、惠州新建商品住宅銷售價格同比漲幅也在今年上半年排名全國前列。

另根據中房指數系統百城價格指數,上半年徐州新房價格累計漲幅已超5%,徐州、金華二手房價格累計漲幅亦在5%以上,市場熱度已持續較長時間;銀川、泉州二手房價格漲幅亦較高。

類似金華等城市,其下屬的各個區和縣市在今年上半年出現了土地溢價率居高不下的情況。

2021年第一季度,金華(包含義烏、永康、蘭溪、武義、東陽、浦江、磐安)累計掛牌涉宅用地36宗(其中,流拍1宗,成交35宗),成交總金額約233.53億元。其中,金華永康宅地經過200輪競價,最終以8.39億元成交,摺合樓面價14626元/平方米,溢價率224%。金華浦江縣一住宅用地歷經445輪競價,以樓面價約16600元/平方米的價格創下浦江樓面價的新高,溢價率79.8%;金華義烏市一地塊經過102輪競價,以總價30.013億元成交,樓面價36030元/平方米,溢價率53.03%;金華蘭溪市一地塊經過477輪競價,以總價10.1億元成交,成交樓面價9633元/平方米,溢價率88.89%。

中指研究院指數事業部研究副總監陳文靜指出,銀川、徐州、金華、泉州、惠州5個城市作爲長三角、珠三角、熱點二線的代表城市,今年以來房地產市場活躍度高,新房價格或二手房價格普遍上漲較快,土地市場競拍熱度亦較高,給房地產市場帶來明顯不穩定預期。

值得一提的是,此次住房和城鄉建設部也同時宣佈將銀川、徐州、金華、泉州、惠州市納入房地產市場監測重點城市名單。據悉,此類城市的房地產調控工作,由住房和城鄉建設部和有關省級政府共同督辦。

李宇嘉認爲,這幾個城市被列爲住房和城鄉建設部重點監測城市,以後的調控政策,會由省級政府和住房和城鄉建設部雙重督導,以實現穩地價、穩房價、穩預期。這次調控政策的特點就是供需雙向調節,供給端有對土地出讓方式的調控,也有增加保障性租賃房的調控;需求端有可能會再次啓動限購、限售等措施,而且很可能在一區一策上面做文章,重點解決供應不足,房價上漲太快,投資需求泛起的區域樓市秩序問題。

今年以來有幾個城市被約談過?

銀川、徐州、金華、泉州、惠州這5個城市並非首批被住房和城鄉建設部約談的城市。今年上半年以來已有18城被不同程度“敲打”。

在此之前,已經有13個城市被住房和城鄉建設部約談及調研督導:這些城市基本都處於全國房價上漲前列,包括廣州、合肥、寧波、東莞、南通、成都、西安、深圳、上海、北京、杭州、無錫、南昌。

具體而言,今年4月8日,住房和城鄉建設部副部長倪虹約談廣州、合肥、寧波、東莞、南通5個城市政府負責人,並將東莞、南通市列入房地產市場監測重點城市名單。

更早前,住房和城鄉建設部還曾赴多地調研督導房地產工作。

在今年1月及2月份,住房和城鄉建設部副部長倪虹分別前往深圳、上海、北京調研督導房地產調控工作。3月初,他又帶隊赴杭州、無錫調研督導。3月下旬,倪虹帶隊赴成都和西安調研督導;3月25日,住建部再派出督導組赴南昌現場督導房地產調控工作。

中原地產首席分析師張大偉指出,約談房價上漲過快城市已經成爲2021年房地產調控的一個最重要特徵。這體現了在房地產調控一城一策的基礎上,住房和城鄉建設部的督導作用在加強。此次被約談的5個城市在近期房價明顯上漲,成爲了約談對象,這也代表了房地產調控政策在下半年繼續從嚴的取向。

房地產調控問責是否會持續?

上一輪住房和城鄉建設部就房地產調控問題開啓約談模式還是2018年。2018年5月,住房和城鄉建設部先後約談西安、海口、三亞、長春、哈爾濱、昆明、大連、貴陽、徐州、佛山、成都、太原等12城政府,強調堅持房地產市場調控目標不動搖、力度不放鬆。

2018年8月,住房和城鄉建設部又約談海口、三亞、煙臺、宜昌、揚州5市政府主要負責同志。

彼時,約談要求,全面貫徹黨中央、國務院決策部署,把地方政府穩地價、穩房價、穩預期的主體責任落到實處。綜合運用經濟、法律和必要的行政手段調節住房需求,促進供求平衡,切實增加住房及用地有效供應,嚴肅清理查處捂盤捂地、囤房炒房等問題,大力整頓規範市場秩序,加強預期管理和輿論引導,嚴厲打擊投機炒作,遏制房價上漲。 

那麼,後續房地產調控問責是否會持續?其實從近期政府表態中已非常明顯。

今年7月22日,國務院召開加快發展保障性租賃住房和進一步做好房地產市場調控工作電視電話會議,會議指出,要高度重視房地產工作中的新情況新問題,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,不把房地產作爲短期刺激經濟的手段,全面落實穩地價、穩房價、穩預期的房地產長效機制,促進房地產市場平穩健康發展。

同日,《人民日報》文章指出,今年以來,受多種客觀因素影響,再加上部分城市履行主體責任不到位,放鬆房地產市場調控,部分城市房地產市場升溫,個別城市出現過熱苗頭,需要因城施策、精準施策,進一步加大房地產市場調控和監管力度。

對此,住房和城鄉建設部房地產市場監管司司長張其光表示,將會同有關部門,進一步落實城市政府主體責任,強化省級政府的監督指導責任,對調控工作不力、房價上漲過快的城市要堅決予以問責。

從中可以看到,住房和城鄉建設部再次明確了房地產調控問責機制。

陳文靜分析指出,今年以來重點監測城市不斷擴圍,接下來,預計將有更多城市積極響應和落實“7.22”會議精神,房地產市場熱度較高、土拍熱度高的城市均有政策加碼的可能,短期看,房地產市場或將進入調控政策密集發佈期。

此次,倪虹要求,各地要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,落實7月22日國務院加快發展保障性租賃住房和進一步做好房地產市場調控工作電視電話會議精神,增強工作的積極性、主動性、創造性,確保完成穩地價、穩房價、穩預期的目標。第一,必須加快建立和完善房價地價聯動機制,優化土地競拍規則,限房價、控地價、提品質,堅決穩定地價、穩定房價。第二,必須加快發展保障性租賃住房,解決新市民、青年人住房困難問題。第三,必須果斷採取措施,實施供需雙向調節,規範市場秩序,促進房地產市場平穩健康發展。省級政府要加強監督指導,督促城市落實主體責任。

同時,銀川、徐州、金華、泉州、惠州5個城市表示,堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,切實扛起城市主體責任,加強市場監測監管,迅速採取針對性措施,確保實現穩地價、穩房價、穩預期目標。

“這5個城市的約談預示着房地產調控從緊的節奏不變,預計下半年只要房價出現上漲過快苗頭的城市,都有可能被住建部‘重點關照’。”李宇嘉說道。

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