澎湃新闻记者 巩汉语

2020年，上海服务业增加值达到2.83万亿元，占全市生产总值比重达到73.1%（今年上半年占比为75%），服务业已成为稳增长的主动力。

打响上海“四大品牌”工作部署，市发展改革委会同相关部门，研究形成了《全力打响“上海服务”品牌加快构筑新时代上海发展战略优势三年行动计划（2021-2023年）》（以下简称《“上海服务”三年行动计划》）。

《“上海服务”三年行动计划》主要包括总体要求、专项行动、保障措施三部分内容。

（一）总体要求

新一轮三年行动计划（2021-2023年）的总体目标：在提升城市核心服务功能中彰显“上海服务”品牌辐射力，在服务经济高质量发展中彰显“上海服务”品牌引领力，在服务民生高品质生活中彰显“上海服务”品牌感受度，在服务城市高效能治理中彰显“上海服务”品牌美誉度。

（二）专项行动

打响“上海服务”品牌三年行动计划的13个专项行动呈现以下特点和创新点：一是专项行动的构成进一步调整优化，强化与全市重大战略部署和重点工作推进相呼应。

二是工作任务与“十四五”规划落实紧密结合，突出效果导向、精细落地，力求在打响品牌中落实规划要求。

三是具体内容注重在继承衔接的基础上拓展内涵，充分体现强化“四大功能”、 构建新发展格局、推进城市数字化转型、发展“五型经济”、建设“五大新城”等新要求。

各专项行动的内容重点围绕目标路径、关键任务、创新举措、品牌载体等四个维度展开，累计56项任务。具体包括：

1． 在提升城市核心服务功能中打响品牌。包括提升金融服务能级、提升国际贸易服务能级、提升航运服务能级、提升科技创新服务能级等4个专项行动，重点推进打造服务“双循环”的金融市场和重要基础设施、推进服务贸易创新发展、提高航运智慧服务水平、提升功能型平台和技术转移机构服务能力等17项工作任务。

2． 在服务经济高质量发展中打响品牌。包括提升专业服务能级、推动世界设计之都建设等2个专项行动，重点推进打造一流法律服务高地、推动专业服务一体化协同发展、工业设计赋能产业创新发展、文化创意激发城市活力等12项工作任务。

3． 在服务民生高品质生活中打响品牌。包括扩大上海品质教育供给、建设全球健康城市、建设老年友好城市、深化世界著名旅游城市建设、建设国际体育赛事之都等5个专项行动，重点推进擦亮上海基础教育品牌、完善公共卫生体系、优化养老服务供给、形成国际旅游开放枢纽、培育一批自主品牌赛事等19项工作任务。

4． 在服务城市高效能治理中打响品牌。包括提升城市管理精细化服务能级、深化政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”建设等2个专项行动，重点推进打造具有世界影响力的城市管理精细化示范区、支持数据赋能城市数字化转型、构建“一网通办”全方位服务体系、做强做优“一网统管”应用场景等8项工作任务。

（三）保障措施

主要包括四个方面，一是加强组织领导，推动13个专项行动按照相关工作节点顺利推进。二是实施政策聚焦，提高政策精准性和有效性。三是注重宣传推广，为打响“上海服务”品牌营造良好的社会氛围。四是强化考核评估，确保打响“上海服务”品牌工作落实落地。

同时，为强化各专项行动“任务能落地、工作求实效”目标导向，参照第一轮做法，上海制订形成了责任分工表，明确各专项行动的主要内容及牵头单位和配合单位。

下一步，上海市发展改革委将会同有关部门按照分工合力推动，确保行动计划落实落地。同时，更加注重“上海服务”与“上海制造”“上海购物”“上海文化”四大品牌的融合联动，加快构筑新阶段上海发展战略优势。