盛夏时节，安徽省舒城县长冲村愈显静谧。早上八点，刚收拾完院子的张志明坐在墙根下，趁着暑气还没升起，熟练地翻手编着竹筐。此时，舒城县公安局张母桥派出所驻长冲村民警彭传原正骑着电动车向张志明家而来。张志明正巧抬头，老远就招手呼唤，并迎了上去：“小彭，进来坐，到电风扇这儿吹一下。”

虽已不是第一次来张志明家，但彭传原还是发现了新变化：厨房里整体橱柜、灶具一应俱全，卫生间里电热水器、抽水马桶一样不少……“这放以前，婆婆有心脏病，那口子右腿有残疾，日子过得十分贫苦。自从有了扶贫政策后，在大家和村干部的协调帮助下，我家也奔向了小康……”张志明微笑地告诉彭传原。

张志明家的变化只是长冲村发展的一个缩影。山更绿了、水更清了，村民的房子新了、腰包鼓了，村里的人气也旺了，随着脱贫攻坚工作的开展，昔日贫困闭塞的长冲村如今彻底换了面貌。截至去年底，长冲村人均可支配收入增长到15420元，比2014年增加近一倍，且呈逐年上升趋势。而随着当地社会经济的发展以及竹编加工、优质稻、油茶等产业发展越来越旺，长冲村的治安治理也出现了新的变化。

警务管理+村民自治，守护乡村平安

“大家好，我是张母桥派出所驻长冲村民警，也是一名‘新长冲人’，咱们都是隔壁邻居哟！”在每季度召开的警民恳谈会上，彭传原习惯用当地乡音与村民们交流。在他看来，这样既入乡随俗，也能拉进彼此关系，方便开展工作。

除了每季度与村民们共商“平安大事”外，为了提高管事率，在长冲村委支持下，派出所率先在长冲村推行“1+1+N+N”管理模式试点（即1名民警+1名辅警+19名协管员+数量众多志愿者），各村民组长担任所在村民组综治协管员，每个组发展至少3名以上平安志愿者，定期开展夜巡，共同守护自己的家园。

“夜间巡逻是社会治安综合治理中至关重要的一项内容，通过夜巡，我们真解决了不少突发问题。”长冲村党支部书记、村主任高俊生说道。

今年5月的一天，巡逻组巡至长冲小学背后的乡道时，发现路边电线杆被货车撞断，如果放任不管，肯定会影响学生到校上课。巡逻组遂将情况向派出所报告，处警民警在固定现场证据后，又安排村电工进行连夜抢修，一个安全隐患被及时消除了。

“在日常工作中，群众发现问题，会第一时间向协管员反映，协管员解决不了的，由村委会或驻村民警协调解决。‘1+1+N+N’管理模式推行后，村里的社会治安治理有了明显提升。”彭传原说道。

长冲村地处丘陵地带，各村民组较为分散，青壮年、文化人群外出就业较多，之前不少不法分子看准农村留守老人居多这一特点，经常到村里实施推销和诈骗，不少不明真相的群众都曾上当受骗过。近年来，长冲村充分发挥各协管员的作用，邀请镇综治办、派出所驻村民警经常性对协管员进行业务培训，19名协管员逐渐成长为基层信息采集员、法律宣传员、治安巡逻员、防骗信息员，更好地投入到服务群众和服务乡村治安管理工作中。去年以来，长冲村未发生一起诈骗案件。

矛盾纠纷分级调解，促进乡村和谐

“退婚不退情，日后低头不见抬头见，你们不要再纠缠了，就按我们的折中方案吧。”今年初，在长冲村矛盾纠纷调解室，彭传原和村书记、司法所工作人员联合调解一起婚恋纠纷，经过四轮的调解，双方当事人矛盾得以化解。

治安好了，村民之间也更和睦了。为了更好地调解矛盾纠纷，长冲村设立了警民联调室，聘请具有专业知识的司法所工作人员担任专职调解员，各村民组长为兼职调解员，轻微矛盾纠纷由村民组长就地化解；一般矛盾纠纷由包片村干部和村民组长一同调解；疑难复杂纠纷或涉及外村镇的，由村干部、驻村民警、专职调解员协同调解。

翻看长冲村“长冲调解口头协议登记表”，每一页都记录着调解内容，当事双方签字按手印和人民调解员签名。记者细数了一下，今年以来，该登记表已登记22起。

近日，在张母桥镇开展的群众“安全感、满意度”双提升问卷调查中，长冲村因工作扎实，受到村民的一致好评。“村干部和驻村民警这么替我们群众办实事，我们难道还昧着良心说不满意吗？”高大爷激动地说道。

原来，近期高大爷因建房问题一直觉得很闹心，建房报告批下来了，却和邻居因分界线问题闹起了矛盾。村民组长协调未果，将情况向村委会汇报。随后，驻村民警、村干部和专职调解员组成调解组，数次上门做两家的工作，最终给出双方都满意的调解方案，从此两家人握手言和。

“自2019年以来，我们村矛盾纠纷无一例上交给公安派出所，在这一项上我们得分较高。” 村民兵营长程小磊自豪地说道。工作中，派出所联合镇综治办每月对各村的社会治理工作进行打分，并设立绩效考核办法，对辖区内发生重大民转刑案件，进行责任倒查；同时鼓励主动作为，对积极介入化解矛盾纠纷的行为，予以一案一奖等措施。

特色党建+志愿服务，助力乡村振兴

近年来，长冲村立足实际情况，抓牢弱点源头深挖治理，以强化党建引领为破题关键，以“村支委带动党员、党员带动群众”为切入点，将社会治理力量拧成一股绳，同时坚持大胆创新、放手实践，在乡村治理道路上走出自己的特色。

在长冲村一楼会议室墙上，悬挂着一幅该村“四联四帮”工程组织结构图，顶端为村党支部，责任人为支部书记，然后是各个组长，下面即是全村87名党员认领岗。矛盾纠纷岗、政策宣传岗、反邪教监督岗、治安巡逻岗……岗位设置涉及社会治理的方方面面，且每个岗位都附有相关职责。

“大雨还没停，大家要辛苦些，将这口大池塘的高涵口疏通了！”去年8月中旬，在周庄村民组，村民组长周家申带领组内党员和志愿者十几人冒着大雨对水草堵塞的涵口进行疏通，确保了农田不被水淹。周家申不仅是村民组长、党员，也是应急处置岗的队员。在长冲村，像周组长这样身兼数职又甘愿奉献的志愿者有数十人之多，他们将治安管理的每个触角延伸到了群众身边。

村民谭某与老伴二十多年前在江苏相识，后一直生活在长冲村。因其老伴是外地人，一直没有户口，如今年纪大了，没户口办不了身份证，生活十分不方便。驻村民警了解情况后，前往谭某家进行走访，找到一张江苏张家港市公安局为其老伴办理的暂住证。通过暂住证，民警了解到谭某老伴为贵州水城县人，经多方工作，民警查到了当地派出所的户籍底册，成功为谭某老伴办理了户口和二代身份证，两位老人为此特地制作锦旗表示感谢。

“长冲村在探索警村协作，引领乡村振兴过程中，始终本着支部管党、党员干部带动群众、群众参与自治的方针，将社会治理工作做细做实，以党建引领狠抓基层治理，取得了明显成效。”张母桥镇党委书记任少东说。

脚步量出民意，真情换取民心。“现在苍蝇、蚊虫少了，生活环境越变越舒适，就连邻里吵嘴打架的事也跟着少了。”张志明感叹地说：“大家的日子过得蒸蒸日上，真得感谢党的好政策，我们赶上了好时代。”

作者：关清 海世梅 王可海

来源：中国警察网