原标题：财政部回答本报记者提问将系统研究财政支持碳达峰碳中和政策措施

● 本报记者 彭扬

财政部副部长朱忠明7月30日在国新办 发布会上回答中国证券报记者提问时表示， 下一步，财政部将系统研究财政支持污染防治和碳达峰、碳中和的政策措施，全面推动深化生态保护补偿制度改革，统筹推进重点生态保护修复等，更好地为建设美丽中国贡献力量。

为建设国家生态安全屏障提供支撑

朱忠明表示，近年来，财政部贯彻落实 党中央决策部署，不断加大资金投入，积极 深化改革创新，大力支持打好污染防治攻坚 战。 人民群众在生态环境方面的获得感、幸福感、安全感越来越强，在这背后离不开财 政资金的大力支持。 2016年至2020年，全国 财政共安排了生态环保资金44212亿元，年 均增长8.2%。 其中，中央财政19333亿元，占 比达到43.7%。

从“十三五” 期间看，朱忠明介绍，支持 打赢蓝天保卫战，财政投入4039亿元，主要 用于支持北方地区冬季的清洁取暖试点，重 点区域开展工业污染的深度治理、推动柴油 货车淘汰和运输结构调整、支持新能源车推 广使用等， 主要是减少资源消耗和污染排 放；支持打好碧水保卫战，财政投入1298亿 元，主要用于推动开展重点流域的水污染防 治，良好水体和饮用水水源地保护，地下水 超采区综合治理， 城市黑臭水体治理示范 等； 支持打好净土保卫战， 财政投入285亿元， 主要用于重点支持土壤污染状况详查、 200余个土壤污染治理与修复技术应用试点 项目实施。

“环境治理的三大保卫战都投入了不少资金。 ” 朱忠明称，在加大投入的同时，财政 部积极推进制度机制创新， 建立了支持长江、 黄河全流域横向生态保护补偿机制，适 当加强了中央在跨区域生态环境领域的财 政事权和支出责任，为建设国家生态安全屏 障提供支撑。

保持连续性稳定性和可持续性

“今年以来， 财政部门认真贯彻落实党 中央、国务院决策部署，积极的财政政策要 求提质增效、更可持续，推动经济运行稳中 加固、稳中向好。 ” 财政部部长刘昆表示，从 上半年预算执行情况看，全国都呈现了良好 态势，1-6月份， 全国一般公共预算收入 117116亿元，同比增长21.8%，比2019年同 期增长8.6%，民生等重点领域的支出得到有 力保障。

刘昆提示，当前国内外环境依然错综复杂，不确定性不稳定性的因素比较多，下半 年财政部门将继续执行把握新发展阶段、贯 彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质 量发展的要求，统筹疫情防控和经济社会发 展， 保持财政政策连续性稳定性和可持续 性，助力巩固经济稳中向好的态势。

“我们的工作重点是一个保持、 两个提高、三项重点。 ” 刘昆表示，“一个保持” 是保持财政政策的连续性稳定性和可持续性，不急转弯， 保持对经济恢复必要的支持力度。 “两个提高”一是提高支出效率，二是提高 资金使用绩效。 “三项重点” 一是重点支持 实施国家重大的战略任务， 围绕国之大者， 支持打好关键核心技术攻坚战， 推动产 业链供应链优化升级，支持全面实施 乡村振兴战略，加强污染防治和 生态建设等方面。 二是重点 保障和改善基本民生，落 实就业优先政策，促 进教育高质量发 展， 稳步提高 社 会 保 障 水 平 ， 强化公共卫生投入，支持发展文化事业和文化产业。 三是重点推进风险防范化解，统筹做好国债、地方政府债券发行工作，强化地方政府债务存量风险的化解和增量风险的 防范工作，坚决防范基层“三保” 风险，确保 不发生区域性、系统性风险。

社保基金运行情况总体平稳

提及养老金话题，刘昆强调，我国社会保险基金运行情况总体平稳，截至2020年底，我国养老保险基金累计结余4.5万亿元，整体上收大于支，能够保障退休人员基本养老金按时足额发放。

“我们国家发展不平衡不充分，确实有个别地方出现了养老金当期收不抵支的问题，但这只是局部出现了这种情况。我们有能力通过全国统筹安排，保证这些地方养老金按时足额发放。”刘昆称。

刘昆介绍，一是扩大中央调剂规模。从2018年开始，我国建立了养老保险基金中央调剂制度，用于均衡地区间的基金负担。今年中央调剂基金规模达9300亿元，中西部地区和老工业基地省份受益超过2150亿元，一定程度上缓解了困难地区收支平衡压力。二是稳步有序推进全国统筹。在基本养老保险省级统筹全面完成的基础上，稳步有序推进全国统筹，完善中央与地方养老保险责任分担机制，明确各级财政养老保险支付责任，不断增强制度可持续性。三是合理确定待遇水平。健全基本养老保险筹资和待遇调整机制，综合考虑物价、工资增长等因素，合理确定养老金待遇调整水平，让人民老有所养。

另外，在减税降费方面，财政部副部长许宏才表示，下一步，将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决落实落细减税降费政策，着力优化落实机制，提升政策实施效果，清理规范各类违规涉企收费，坚决不收“过头税费”，防止弱化减税降费红利，让企业有更多获得感。同时，密切跟踪宏观经济形势，考虑助企纾困发展需要，进一步研究完善有关具体政策执行过程中存在的问题，持续激发市场主体活力，促进经济平稳运行和高质量发展。

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