原標題:央行明確下半年八大重點任務:搞好跨週期政策設計,切實防範化解重大金融風險

作者:邊萬莉

7月30日,人民銀行召開2021年下半年工作會議,傳達學習黨中央、國務院關於當前經濟形勢的總體判斷及做好下半年經濟工作的重要部署,總結上半年人民銀行系統各項工作,明確下半年重點任務。

會議要求,2021年下半年人民銀行系統要堅持穩中求進工作總基調,保持宏觀政策穩定性,堅持不搞“大水漫灌”,增強前瞻性有效性,穩健的貨幣政策繼續聚焦支持實體經濟。要大力推進改革開放,加強公正監管,反對壟斷和不正當競爭,促進外貿外資穩定增長,鞏固經濟穩中向好態勢,確保完成全年發展主要目標任務,爲加快構建新發展格局提供有力有效的金融支持。

具體來看,央行下半年主要有八大重點任務:

1.堅持穩字當頭,穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。

此次會議對貨幣政策“靈活精準、合理適度”的定調,延續了央行2021年工作會議上的表述。同時,會議還提到,搞好跨週期政策設計,把握好政策實施的節奏和力度。綜合運用多種貨幣政策工具,保持流動性合理充裕,引導貸款合理增長,保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配,保持宏觀槓桿率基本穩定。引導金融機構加大對小微企業、“三農”、製造業等重點領域和薄弱環節支持力度。

值得一提的是,7月30日中央政治局會議提出,要做好宏觀政策跨週期調節,保持宏觀政策連續性、穩定性、可持續性,統籌做好今明兩年宏觀政策銜接,保持經濟運行在合理區間。

如何搞好跨週期政策設計,此前央行副行長範一飛在國務院政策例行吹風會上表示,“將繼續實施穩健的貨幣政策,搞好跨週期政策設計。首先,要持續釋放LPR改革潛力,落實好優化存款利率監管要求,推動實際貸款利率進一步降低。要用好兩項直達實體經濟的貨幣政策工具,給小微企業能夠再幫扶一把。要推動小微企業融資更加便利,綜合融資成本穩中有降。”

2.整體協同、加快完善綠色金融體系。會議表示,推動碳減排支持工具落地生效,向符合條件的金融機構提供低成本資金,引導金融機構爲具有顯著減排效應重點領域提供優惠利率融資。紮實推進碳排放信息披露和綠色金融評價。加強氣候風險管理,有序開展氣候風險壓力測試。加強對綠色金融重點問題調查研究。

3.切實防範化解重大金融風險。會議指出,密切監測、排查重點領域風險點。落實重大金融風險問責、金融風險通報等制度。強化地方黨政風險處置屬地責任。推動做好重點省份高風險機構數量壓降工作。

4.持續加強宏觀審慎管理。會議要求,健全宏觀審慎政策框架。適時發佈宏觀審慎政策指引。分步開展宏觀審慎壓力測試,建立逆週期資本緩衝評估機制並開展年度評估。實施好房地產金融審慎管理制度。推進金融控股公司監管。加強系統重要性金融機構監管。

5.進一步有序推進金融開放。會議表示,持續抓好金融業對外開放承諾落實,主動對標國際高標準,推動形成以負面清單爲基礎的更高水平金融開放。統籌協調做好全國性開放、自貿試驗區開放和通過自貿協定做出的雙邊或區域性開放工作。繼續推進綠色金融國際合作。 

6.深化重點領域金融改革。會議指出,持續穩慎推進人民幣國際化,深化對外貨幣合作,發展離岸人民幣市場。開展跨境貿易投資高水平開放試點。擴大貿易收支便利化試點,支持更多地區特別是中西部地區參與試點。推進外債登記管理改革,完善境外機構境內發行債券管理政策。穩妥推進數字人民幣研發試點。

7.督促指導平臺企業對照監管要求全面整改,對虛擬貨幣交易炒作保持高壓態勢。

會議要求,堅持同類業務同類機構一視同仁,確保按時保質落實整改,保持業務連續性和企業正常經營,保持對廣大人民羣衆的金融服務質量不下降。堅持市場化、法治化、國際化,堅持“兩個毫不動搖”,保護產權和知識產權,創造公平的市場環境。

今年6月,人民銀行有關部門就銀行和支付機構爲虛擬貨幣交易炒作提供服務問題,約談了部分銀行和支付機構。再次強調,各銀行和支付機構必須嚴格落實《關於防範比特幣風險的通知》《關於防範代幣發行融資風險的公告》等監管規定,切實履行客戶身份識別義務,不得爲相關活動提供賬戶開立、登記、交易、清算、結算等產品或服務。

值得關注的是,這次約談還要求對場外交易進行全面排查。不久後,央行營業管理部發文表示,轄內相關機構不得爲虛擬貨幣相關業務活動提供經營場所、商業展示、營銷宣傳、付費導流等服務。轄內金融機構、支付機構不得直接或間接爲客戶提供虛擬貨幣相關服務。由此,開始了對虛擬貨幣產業鏈的整頓,一家涉嫌爲虛擬貨幣交易提供軟件服務的公司被責令註銷。這一系列的動作意味着對虛擬貨幣開啓了全面封禁。

8.繼續做好金融服務和管理。會議表示,推進金融業重要立法。深化放管服改革。繼續做好金融業綜合統計各項工作。積極推動支付服務降費政策落地見效。做好金融科技賦能鄉村振興示範工程、金融數據綜合應用試點。落實好北京冬奧會各項金融服務工作任務。深入整治拒收現金。加快完善國庫管理制度,大力推進信息化建設。推動出臺《徵信業務管理辦法》,加強個人數據和信息主體權益保護。完善反洗錢工作協調機制。嚴厲打擊侵害金融消費者合法權益的行爲。

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