原標題：央行：下半年堅持不搞“大水漫灌” 增強政策前瞻性有效性

來源：中國銀行保險報網

7月30日，人民銀行召開2021年下半年工作會議。會議認爲，上半年，央行穩健的貨幣政策保持了連續性、穩定性、可持續性，爲經濟穩定恢復提供了有力支持。綠色金融體系加快發展。防範化解金融風險各項工作紮實推進，國務院金融委防範化解重大金融風險問責辦法、債券市場“逃廢債”等重大違法違規事件通報制度落地。金融立法、服務和管理各項工作取得新的突破。

會議要求，2021年下半年，人民銀行要保持宏觀政策穩定性，堅持不搞“大水漫灌”，增強前瞻性有效性，穩健的貨幣政策繼續聚焦支持實體經濟。要大力推進改革開放，加強公正監管，反對壟斷和不正當競爭，促進外貿外資穩定增長，鞏固經濟穩中向好態勢，確保完成全年發展主要目標任務。

基於此，會議提出八個具體方向：

一是堅持穩字當頭，穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。搞好跨週期政策設計，把握好政策實施的節奏和力度。持續深化利率市場化改革，促進實際貸款利率穩中有降。深化人民幣匯率形成機制改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。引導金融機構加大對小微企業、“三農”、製造業等重點領域和薄弱環節支持力度。

二是整體協同、加快完善綠色金融體系。推動碳減排支持工具落地生效，向符合條件的金融機構提供低成本資金，引導金融機構爲具有顯著減排效應重點領域提供優惠利率融資。

三是切實防範化解重大金融風險。密切監測、排查重點領域風險點。落實重大金融風險問責、金融風險通報等制度。強化地方黨政風險處置屬地責任。推動做好重點省份高風險機構數量壓降工作。

四是持續加強宏觀審慎管理。健全宏觀審慎政策框架。適時發佈宏觀審慎政策指引。分步開展宏觀審慎壓力測試，建立逆週期資本緩衝評估機制並開展年度評估。實施好房地產金融審慎管理制度。推進金融控股公司監管。加強系統重要性金融機構監管。

五是進一步有序推進金融開放。持續抓好金融業對外開放承諾落實，主動對標國際高標準，推動形成以負面清單爲基礎的更高水平金融開放。統籌協調做好全國性開放、自貿試驗區開放和通過自貿協定做出的雙邊或區域性開放工作。繼續推進綠色金融國際合作。

六是深化重點領域金融改革。持續穩慎推進人民幣國際化，深化對外貨幣合作，發展離岸人民幣市場。開展跨境貿易投資高水平開放試點。擴大貿易收支便利化試點，支持更多地區特別是中西部地區參與試點。推進外債登記管理改革，完善境外機構境內發行債券管理政策。穩妥推進數字人民幣研發試點。

七是督促指導平臺企業對照監管要求全面整改，對虛擬貨幣交易炒作保持高壓態勢。堅持同類業務同類機構一視同仁，確保按時保質落實整改，保持業務連續性和企業正常經營，保持對廣大人民羣衆的金融服務質量不下降。堅持市場化、法治化、國際化，堅持“兩個毫不動搖”，保護產權和知識產權，創造公平的市場環境。

八是繼續做好金融服務和管理。推進金融業重要立法。深化放管服改革。繼續做好金融業綜合統計各項工作。積極推動支付服務降費政策落地見效。做好金融科技賦能鄉村振興示範工程、金融數據綜合應用試點。推動出臺《徵信業務管理辦法》，加強個人數據和信息主體權益保護。

此外，會議強調，下半年要善於運用法治手段，解決好金融實踐中的突出矛盾；努力提升行政執法合力，提升法治宣傳教育精準度有效性。要加快推進制定《金融穩定法》，建立健全期貨與衍生品法律制度，完善債券市場法制。