嚴禁未成年人擔任主播上線直播
來源：法制日報
編者按
近年來，隨着互聯網的快速發展，未成年網民規模不斷擴大，網絡對未成年人的學習、生活和行爲習慣等均產生了重大影響。暑假期間，未成年人接觸網絡的機會往往更多、上網時間往往更長。爲未成年人營造良好的網絡環境，保障未成年人合法權益，是社會各界的共同責任。
從今天起，“法治經緯”版推出“法治保障未成年人暑期健康上網”系列報道，揭露網上危害未成年人身心健康的突出問題，探索依法整治未成年人涉網亂象的路徑，助力爲未成年人營造文明、健康、向上的網絡環境。敬請關注。
□ 本報記者 陳 磊
“我們家孩子的理想生活，就是長大以後和幾個好兄弟合租一套公寓，白天看視頻，晚上打遊戲，點外賣、收快遞。”家住北京市朝陽區望京的王女士無奈地說，她兒子小楊今年上初二，其“理想生活”源於他關注的一名同齡“網紅”主播。
“這些‘網紅’主播給孩子們一種錯覺。實際上，哪有什麼不勞而獲的生活！”王女士說。
近年來，隨着直播、短視頻平臺快速發展，一些未成年人加入了網上直播的隊伍，他們中有的直播玩網絡遊戲，有的表演才藝，有的和成年人出演情景劇，有的甚至靠賣乖扮醜吸引粉絲，其中一些人成了擁有粉絲超百萬的“網紅兒童”。
如何看待這一現象？多位法學專家近日接受《法治日報》記者採訪時指出，根據未成年人保護法等法律規定，不滿16週歲的未成年人擔任主播上線直播或炒作“網紅兒童”，都屬於違法違規行爲，應當對這一現象加大整治力度，維護未成年人合法權益。
網紅兒童頻被模仿
採取措施積極干預
王女士告訴記者，小楊初次接觸手機上網是在小學五年級。當時，王女士爲了讓兒子學英語，就在自己的手機上下載了一款小程序，讓他每天打卡。
讓王女士猝不及防的是，小楊迅速迷戀上網絡直播——有時，王女士忙起來就沒有及時收回手機，小楊不知怎麼就刷到了手機裏的短視頻和網絡遊戲直播，並很快沉浸其中。
今年5月，記者曾與王女士共同參加一場活動，小楊也在現場。記者注意到，在活動間隙，小楊迫不及待地從王女士手裏搶過手機開始刷遊戲直播。
爲了讓小楊停止刷遊戲直播，王女士已經與兒子多次發生爭執。
7月23日下午，在接受記者採訪過程中，王女士在手機上點開一個直播回放視頻給記者看。視頻裏，一臉稚嫩的主播正在邊打遊戲邊解說，言語興奮，其中還摻雜一些髒話。王女士告訴記者，這些和小楊同齡的網絡主播平時還會發一些喫喝玩樂的視頻，給小楊傳遞的信息就是：生活就是打打遊戲，喫喝玩樂。
“真實的生活被這些網絡直播扭曲了。”王女士很是擔憂。
這樣的未成年人直播視頻並不鮮見，有的觀看數、點贊量還非常大。
記者在某網絡平臺搜索直播回放視頻看到，未成年人直播、“網紅兒童”直播視頻比比皆是：一名十幾歲的女孩唱英文歌曲，視頻觀看量達1360萬次，點贊超過100萬次；一名11歲的“網紅兒童”直播自己的日常生活，她媽媽出鏡說孩子在學校裏被同學罵成“垃圾”，視頻觀看量達24.6萬次。
更有甚者，有的視頻中，未成年人穿着奇裝異服、說着討巧的話、做出不符合自己年齡的動作。這些視頻被大量點播或轉發。
針對此類現象，中央網信辦近日啓動“清朗·暑期未成年人網絡環境整治”專項行動，聚焦解決7類網上危害未成年人身心健康的突出問題，其中第一項便是直播、短視頻平臺涉未成年人問題。
中國社科院法學研究所研究員、《網絡法治藍皮書》主編支振鋒說，互聯網時代，由於接觸互聯網的門檻和成本大幅降低，加上直播、短視頻平臺快速發展，未成年人直播、拍短視頻現象日益普遍，存在“網紅兒童”直播炫富拜金、奢靡享樂等現象，給觸網未成年人價值觀造成巨大沖擊。
“未成年人是國家的未來，由於未成年人的生理、心理發育不夠成熟，社會經驗不夠豐富，所以應該予以其最大化保護。”支振鋒說，中央網信辦依法整治“網紅兒童”直播，嚴禁16歲以下未成年人出鏡直播，旨在給觸網未成年人築起一道“籬笆”，防止他們受到網絡侵害，給他們提供更高水平的法治保護。
未成年人觸網率高
網絡危害不容小覷
未成年人網絡直播、炒作“網紅兒童”的現象，日漸引起社會的關注。
如3年多前的“14歲未成年孕媽”事件。在某網絡平臺，有網友發佈多名未成年女性曬自己懷孕的視頻截圖，其中一名主播自稱其只有14歲，“還有62天寶寶就出生了”。事件隨即引發公衆熱議。經網友舉報，網絡平臺刪除了相關內容。
但隨後幾年間，未成年人的身影越來越多地出現在各大視頻、直播平臺，擁有百萬、上千萬粉絲的“網紅兒童”不在少數。
2020年四五月份，一名時年13歲的黑龍江男孩在某網絡平臺註冊賬號之後，發佈了大量模仿老師的視頻，吸引了衆多網友圍觀，很快擁有百萬粉絲。同年8月，一名時年3歲的小女孩在直播中被其父母投餵過量的食物，導致其體重增長到70斤，此事引發廣泛關注後，直播賬號被平臺查封。
未成年人直播，有的以才藝表演爲名，實則是賣醜；有的開設美顏直播、宣稱能賺大錢，一系列譁衆取寵的行爲引發社會各界對未成年人權益保障的擔憂。
中國傳媒大學文化產業管理學院法律系主任鄭寧指出，我國的未成年人觸網率高且年齡越來越小，網絡對未成年人的危害不容忽視。
《2020年全國未成年人互聯網使用情況研究報告》顯示，2020年，我國未成年網民達到1.83億人。超過三分之一的小學生在學齡前就開始使用互聯網，且呈逐年上升趨勢，隨着數字時代發展，孩子們首次觸網的年齡越來越小。
在鄭寧看來，由於一些“網紅兒童”比成年人更具有“吸金”能力，一些家長把未成年人當成掙錢工具，讓孩子按照寫好的腳本表演，製造高萌假象，過度透支他們的體力精力，或者泄露孩子的個人信息，甚至讓孩子幹違法的事情“博眼球”，給孩子的身心健康造成極大傷害，也會影響學業。
平臺明確主體責任
政府加大監管力度
直播、短視頻平臺涉未成年人問題日益嚴重，國家監管與立法規範隨之提上日程。
2019年10月1日，國家互聯網信息辦公室公佈的《兒童個人信息網絡保護規定》（以下簡稱《規定》）正式施行。這是我國第一部專門針對兒童的網絡保護規範。
《規定》明確，網絡信息內容生產者不得製作、複製、發佈含“可能引發未成年人模仿不安全行爲和違反社會公德行爲、誘導未成年人不良嗜好等”違法信息。
2020年11月，國家廣播電視總局發佈《關於加強網絡秀場直播和電商直播管理的通知》，其中特別規定，平臺須通過實名驗證、人臉識別、人工審覈等措施，確保實名制落到實處，封禁未成年用戶的打賞功能。
今年6月1日起實施的未成年人保護法更是明確規定，“網絡直播服務提供者不得爲未滿16週歲的未成年人提供網絡直播發布者賬號註冊服務”。
同日，中國演出行業協會網絡表演（直播）分會發布《網絡表演（直播）行業保護未成年人行動倡議》。其中，超50家平臺承諾，不爲未滿16歲未成年人提供網絡直播服務。
7月23日以來，記者多次登錄多家知名網絡直播平臺瀏覽發現，平臺已進行相關限制，未能看到明確標註爲未成年人的直播視頻。
如淘寶網，多個童裝、兒童玩具店鋪的直播中均未出現未成年人的身影。記者隨機點開某一場直播後看到，左下角第一時間彈出消息提醒：“歡迎來到直播間！淘寶直播嚴禁未成年人開播；禁止主播誘導未成年人消費；直播間嚴禁出現違法違規、低俗色情等內容，如有發現請及時舉報。”
但是，在某些短視頻平臺上，仍存在炒作“網紅兒童”現象。例如，某平臺上有一個主打“龍鳳胎”的短視頻，視頻發佈賬號有1419.3萬粉絲，發佈的短視頻累計獲贊1.9億次。記者瀏覽發現，所謂的“龍鳳胎”其實都是女孩。此賬號被平臺認證爲人氣視頻創作者，在個人簡介中直接給出合作微信號，並標明“商務號，粉絲禁添加”。
在這些短視頻平臺上，記者隨機檢索和藉助平臺推薦等方式，共找到17個主打未成年人短視頻的賬號，其中粉絲量最多的有2342.8萬人。
部分短視頻博主會在短視頻中植入廣告產品。比如，某平臺一個“網紅兒童”賬號，粉絲521.2萬人，個人簡介中顯示其年齡爲10歲。其置頂的一條作品發佈於7月17日，內容是小孩游泳結束後從泳池裏上來，母親獎勵他一顆某品牌的糖。截至7月27日，這條短視頻已經獲贊1.5萬次。
支振鋒認爲，未成年人保護法等法律的修訂、《兒童個人信息網絡保護規定》和《網絡信息內容生態治理規定》的制定，爲中央網信辦啓動專項行動查處炒作“網紅兒童”行爲提供了充分的依據，也給保護未成年人不受網絡侵害提供了法治保障。
支振鋒建議，儘快出臺未成年人網絡保護條例，將“嚴禁未成年人擔任主播上線直播”等條款納入其中，使法律規定更爲明確和具體。
鄭寧則建議，儘快落實法律及相關規定，明確網絡服務平臺須切實履行的主體責任；監管部門須加強監管力度，對違法行爲進行嚴厲打擊，公佈典型案例作爲警示；學校須加強對家長和學生的教育，提高他們的法律素養和網絡素養；行業協會須完善自律機制，通過網絡主播“黑名單”加強治理。
製圖/李曉軍
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