澎湃新聞首席記者 葛熔金

8月5日，杭州市房地產市場平穩健康發展領導小組辦公室發佈《關於進一步加強房地產市場調控的通知》，從加強住房限購、完善新建商品住房銷售管理、規範市場秩序三方面進一步加強調控。

《通知》進一步加強住房限購。一是規定落戶本市未滿5年的戶籍家庭，在購房之日前2年起已在本市限購範圍內連續繳納城鎮社保滿24個月，方可在本市限購範圍內限購1套住房。二是規定非本市戶籍家庭，在購房之日前4年起已在本市限購範圍內連續繳納城鎮社保或個人所得稅滿48個月，方可在本市限購範圍內限購1套住房。

《通知》進一步完善新建商品住房銷售管理。一是規定本市限購範圍內，新建商品住房項目公證搖號公開銷售時，購房意向登記家庭數與公開銷售房源數的比例大於或等於10：1的，無房家庭、普通家庭分別按社保繳納月數從多到少排序，高層次人才家庭先按B、C、D、E人才類別從高到低排序、同一類別人才再按社保繳納月數從多到少排序，以一定比例入圍公證搖號。多個購房意向登記家庭均達到入圍最低社保月數的，一併入圍搖號。購房意向登記家庭社保繳納時間自2006年1月起算，按購房家庭成員中在本市限購範圍內社保累計繳納時間最長的一方計算。二是規定本市限購範圍內，新建商品住房項目公證搖號公開銷售時，購房意向登記家庭數小於或等於公開銷售房源數的，開發企業應採取公證搖號方式確定選房順序並按序售房，剩餘房源可自行銷售。

《通知》進一步規範市場秩序，明確本市市區範圍內，新建商品住房公證搖號公開銷售過程中，購房者提供虛假信息資料、隱瞞真實情況或惡意干擾公證搖號銷售的，3年內停止其新建商品住房的購房意向登記和合同網籤備案。

澎湃新聞注意到，此次限購新政明確了購房意向登記家庭數與公開銷售房源數的比例大於或等於10：1的，“以一定比例入圍公證搖號”，此舉意味着今後杭州新建商品房公證搖號銷售的中籤比例將大大提高，同時將控制單個樓盤的搖號人數總量，有效避免萬人搖號、低中籤率等情況發生。

2018年4月4日，杭州發佈《關於實施商品住房公證搖號公開銷售工作的通知》，當日起市區符合條件的新申領預售許可的商品房項目採取公證機構主持搖號方式銷售，一次性公開銷售所有準售房源，並提供一定比例房源對“無房家庭”給予傾斜。當時，“無房家庭”是指在限購範圍內無自有住房的家庭（不含未婚、當日後離異單身及因自有住房交易產生的“無房家庭”）。此次《通知》調整了認定標準，明確30週歲以上未婚單身且在限購範圍內無自有住房記錄的購房人、離異單身滿3年且在限購範圍內無自有住房記錄滿3年的購房人，可認定爲無房家庭。當月，杭州又發佈了《關於服務保障“抓防控促發展” 落實“人才生態37條”的補充意見》提出，經認定的A類人才購買首套住房可免搖號；B、C、D、E類人才及符合條件的相應層次人才購買首套住房，可在新建商品住宅公開搖號銷售時按不高於20%的房源比例優先供應。

在公證搖號銷售出臺後，杭州數十個樓盤出現了萬人搖號的情況，其中西溪公館兩張預售證，登記總數突破6萬人，創杭州搖號史上新紀錄。不少樓盤中籤率低於2%，融創城、和光塵樾甚至低至0.5%和0.78%。

爲此，杭州不斷收緊提高購房門檻，對無房戶、購房資格進行了重新認定，明確本市限購範圍內，個人住房轉讓增值稅徵免年限由2年調整爲5年。規定本市限購範圍內，新建商品住房項目公證搖號公開銷售中籤率小於或等於10%的，自取得不動產證之日起5年內不得轉讓。今年4月，杭州完善高層次人才購房政策，取消了高層次人才購房的一些優惠政策，明確高層次人才家庭購買第二套住房須落戶滿5年、單身的高層次人才不能買二套房，與普通購房戶保持一致。