原標題：低租金住房、零門檻落戶，各地“搶人留人”又出新招

新京報訊（記者 吳爲 實習生 王垚）8月2日，杭州發佈政策解讀，明確2017年後錄取的符合條件的非全日制研究生，畢業後來杭可 “先落戶、後就業”，無需繳納杭州社保。這意味着，杭州針對人才的落戶門檻進一步放寬。

7月，國務院辦公廳印發《關於加快發展保障性租賃住房的意見》，要求通過完善土地支持政策、簡化審批流程等方式，促進解決新市民、青年人等羣體住房困難問題。7月底，廈門出臺新規，將實現來廈新就業大學生等青年羣體“5年內5折租房”，促進廈門市引才、留才、聚才。

近年來，越來越多的城市通過提供租房補貼、提供低租金住房、降低落戶門檻等方式吸引優秀人才。專家表示，人才已成爲城市發展的核心要素，通過人才政策競爭來爭奪人才，將促進創新驅動發展。同時，制定政策應將重點放在工作、創業政策改進上，讓不同層次的人才都有發展空間。

多地爲大學生提供低租金租賃住房

大學畢業生初入職場，住房是最大的剛需。爲了讓這些“新市民”安居樂業，2019年底，住建部部署在南京、蘇州、杭州等13個城市開展完善住房保障體系試點工作，重點是發展主要利用存量土地和房屋建設的、面向新市民的，小戶型、低租金租賃住房。

除了從住房政策入手，也有城市在人才引進政策中體現了對人才住房需求的關注。

如瀋陽7月底發佈新政，對新落戶並在沈工作的全日制博士、碩士和本科畢業生，在瀋陽首次購買商品住房的，分別給予6萬元、3萬元和1萬元購房補貼。原籍非瀋陽的全日制高校畢業生首次來沈就業創業，可享受博士800元/月、碩士400元/月，不超過三年的租房補貼。

4月，長沙發布文件，提出對新落戶並在長沙工作的博士、碩士、本科等全日制高校畢業生（不含機關事業單位人員），兩年內分別發放每年1.5萬元、1萬元、0.6萬元租房和生活補貼；博士、碩士畢業生在長沙工作並首次購房的，分別給予6萬元、3萬元購房補貼。

此外，福州市房管局於6月推出4項舉措，保障大學生住房需求。提出“福州住房保障萬人計劃”，被納入的大學生享受保障性住房租金優惠政策，未被納入的大學生，給予6個月合計3000元一次性住房補貼。

部分城市從年齡、學歷等方面放寬畢業生落戶限制

去年12月以來，北京、廣州、天津、杭州、重慶等十餘城發佈落戶新政策，降低落戶門檻。其中，最引人注目的是兩個省會城市——福州推出落戶“零門檻”，廣州“差別化入戶”則被稱爲“最寬鬆一線城市落戶政策”。

近日，北京市人社局發佈《北京市引進畢業生管理辦法》，政策適用對象新增“畢業兩年內初次就業”的畢業生。同時規定，原則上畢業生本科不超過26週歲，碩士研究生不超過30週歲，博士研究生不超過35週歲。與2018年的人才引進管理辦法相比，年齡限制大大放寬。

今年3月，青島繼續放寬中心城區落戶政策，可落戶範圍更廣，放寬學歷、技能人才落戶條件，主要涉及學歷人才、技術技能人才、國內普通高校專科及以上學歷層次的在校大學生等人羣。

去年12月，福州提出全面放開落戶限制，實現落戶“零門檻”：不設學歷、年齡、就業創業限制，外省市人員均可申請落戶，同時降低集體戶設立條件。

同月，廣州發佈《廣州市差別化入戶市外遷入管理辦法（公開徵求意見稿）》，擬在白雲區等7個行政區實施差別化入戶，入戶門檻放寬到大專學歷。

無錫則全面取消了高校和職業院校畢業生、留學歸國人員、技術工人等羣體的落戶限制。

引才之後，更要留住人才、用好人才

第七次全國人口普查結果顯示，我國16歲至59歲勞動年齡人口爲8.8億人，人口平均年齡爲38.8歲，從總量上看，與2010年相比，我國勞動年齡人口減少4000多萬人。

中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示，當前人才已經成爲城市發展的核心要素，通過提高城市之間的人才政策競爭來爭奪人才，總體上是個好事情，將促進中國的高質量發展和創新驅動發展。

長遠來看，勞動力和人才並非“一引了之”，提供各類保障補貼、放寬落戶政策僅是吸引人才駐足的一個因素。在引進人才後，更要留住人才、用好人才。

中國社會科學院社會學研究所副所長王春光曾發文表示，高質量發展需要大量創新人才、掌握高技術的人才，需要讓發展惠及最大多數人。這就需要激發和調動政府、社會、市場、個人等多方面的積極性，構建確保高質量發展的制度體系和治理體系。要消除阻礙勞動力公平、合理流動的障礙，構築社會流動新的體制機制，促進人才有序流動。

如何讓人才落得安心？倪鵬飛認爲，在人才政策競爭中，一方面，待遇政策應與貢獻的大小、時間相匹配，防止獎優過度損害社會公平，避免利用優惠政策套利。另一方面，應該將重點放在工作、創業環境政策的競爭性改進上，讓不同層次的人才都能充分發揮自己的聰明才智，實現抱負夢想。

新京報記者 吳爲 實習生 王垚

責任編輯：武曉東 SN241