原標題：應對樓市“非理性” 限漲限跌都有“令” 來源：證券日報

本報記者 杜雨萌 昌校宇

二手房成交參考價機制與多地“限跌令”並存，這看似矛盾的表象背後，實際是樓市發展區域分化背景下，“穩房價”的不同表現形式。

近日，《證券日報》記者梳理各地樓市政策注意到，由於年內少數城市的房地產市場持續升溫，爲實現樓市“三穩”，實施了二手房成交參考價機制；同時，下半年以來，爲實現房地產市場平穩健康發展，亦有部分城市推出“限跌令”。這一局面究竟成因如何，《證券日報》記者近日展開調查。

少數城市

設定二手房“參考價”

二手房成交參考價機制，主要源於深圳樓市的持續過熱。

據《證券日報》記者梳理，去年4月份至今年1月份，深圳二手住宅銷售價格指數連續10個月實現同比兩位數增長。針對上述情況，今年2月8日，深圳市住房和建設局發文建立二手住房成交參考價格發佈機制，同時發佈了深圳3595個住宅小區二手房成交參考價格。在該政策出臺後，深圳多家銀行亦明確表態，將二手住房成交參考價格作爲按揭貸款的參考依據。

如今，半年時間已過。深圳住建局數據顯示，8月份，深圳二手商品房成交23.3萬平方米（2520套），同比下跌77.28%。其中，二手商品住宅成交19.54萬平方米（2043套），同比下跌79.96%。

談及二手房成交參考價機制，深圳市民畢女士告訴記者，“最近幾個月，能明顯感覺到二手房市場有所降溫，尤其是我一直關注的百花片區學區房，價格降幅很大。而且，不只是二手房，法拍房的熱度似乎也在下降。”

據畢女士介紹，前段時間該區域有一套起拍價與二手房參考價相當的法拍房流拍，雖然這套法拍房的價格低於此前市場成交價約180多萬元，但仍然流拍。“我認爲這是一個信號，說明深圳樓市的調控措施已起到降溫作用。作爲意向購房者，我的心態已回穩，準備繼續觀望。”

“雖然二手房價格本身無法像新房一樣直接限價，但並不代表二手房價格不能被有效管控。”58安居客房產研究院分院院長張波在接受《證券日報》記者採訪時表示，二手房的量價變化對於房地產市場的整體穩定意義重大，尤其是在一些二手房成交量已經佔據一半、以存量房爲市場主體供給的城市，二手房價格的穩定更是起到舉足輕重的作用。整體來看，建立二手房成交參考價機制，確實能最大程度穩定市場對二手房價格的預期。

據記者不完全統計，截至目前，至少已有廣州、成都、西安等10個城市建立了二手房成交參考價機制；此外，部分城市還通過二手房掛牌價覈驗等方式，加強對二手房價格的管控。

例如，成都市民肖先生告訴記者，“我於6月底看中一套房主報價180萬元的二手房，先行支付了5萬元定金和1.8萬元中介服務費。可就在我湊首付的兩個月時間裏，該二手房的房價已跌至160萬元，爲及時止損，我取消了買房計劃，已支付的6.8萬元也打水漂了。”肖先生的經歷，在一定程度上反映出成都樓市的降溫。

此外，上海市某房產中介工作人員亦向記者透露，上海二手房價格從去年四季度開啓上漲模式，至今年年初達到高點。隨着政策面出手穩房價，目前全市二手房價格基本處於橫盤狀態，甚至個別地段出現房價下跌。從數據上看，8月份上海二手房成交量環比、同比均有不同程度下跌。

部分城市明確“限跌令”

防控房價非理性“跳水”

下半年以來，相較於個別熱點城市升級調控政策讓樓市“退燒”，部分三四線城市則推出了截然不同的樓市政策——“限跌令”。

例如，日前江陰市住建局發佈《關於進一步促進房地產市場健康穩定發展若干事項的通知》，要求商品住房實際成交價格不得高於備案價格，嚴禁低價（如低於成本價、變相降價等）傾銷、打價格戰，堅決杜絕惡性競爭、降標降質、逾期交付等違規違法行爲。除此之外，瀋陽、桂林、昆明、唐山等地亦先後推出類似政策。

“樓市穩定，既要防止房價大漲，也要防止房價大跌。”張波解釋稱，今年以來，各地的樓市調控措施主要表現爲控制房價上漲，尤其是熱度過高的城市，其出臺政策的力度也明顯增強。但隨着調控不斷深入，房地產市場的分化趨勢也在加劇，即部分城市的樓市成交量持續低迷。

以江陰爲例，江陰510房產網發佈的數據顯示，8月份江陰全市商品房成交975套，環比下跌14.77%，同比下跌59.49%。其中住宅成交780套，環比下跌22.92%；非住宅成交195套，環比上漲47.73%。截至9月1日，江陰可售房屋38170套，其中可售住宅21951套。按目前去化速度來看，全市住宅去化週期大約在13個月左右。

易居研究院智庫研究中心總監嚴躍進對《證券日報》記者表示，從目前部分城市推出的“限跌令”來看，其本質在於庫存較多、去化週期長且人口虹吸能力相對偏弱，由此導致房企營銷出現亂象，進而造成交易秩序的混亂。

一位不願具名的業內人士向記者表示，三四線城市的房地產商出現降價銷售、打價格戰等行爲，歸根結底還是爲了快速回籠資金。在房企“三道紅線”、貸款集中度管理以及重點城市土拍“兩集中”政策實施的背景下，今年房企資金管控能力受到很大挑戰。而在部分房屋供給量較多的城市，其需求量無疑是小於供給量的，購房者是有限且固定的。在這種情況下，“以價換量”成爲房地產商的首選。

在“穩房價、穩地價、穩預期”的基調下，“限跌令”的存在就顯得很有必要。嚴躍進表示，房價的無序下跌易引起惡性競爭，從這個角度看，限制房價下跌有利於市場預期的穩定。

事實上，近年來我國房地產市場運行特徵發生了明顯變化，從區域市場來看，分化加劇的態勢比較明顯。

在張波看來，各城市房地產市場的分化，亦是基本面的體現。一方面，不同城市的需求增長存在差異，一二線及熱點城市的人口流入，是需求增長的直接推動因素；另一方面，受土地供應節奏和庫存影響，不同城市的市場供求狀況亦會存在明顯差異，這也導致市場對於調控的敏感度有所不同。因此需要因城施策，以保障房地產市場的整體平穩健康發展。