1978年隆冬,齊齊哈爾第一機牀廠,廠外白雪皚皚、天寒地凍,廠內人頭攢動、熱氣騰騰。200多名科級幹部摩拳擦掌,迎來一場特殊的“考試”。考場上,試卷的內容是他們工作中經常碰到的8項經濟技術指標、產品技術參數以及工作職責範圍;車間裏,一場場熱烈的座談與訪問,羣衆對他們的日常表現進行評議打分——這些都將如實記入幹部檔案,影響着他們的升降賞罰、進退留轉。

第一機牀廠推行的這場“考試”,日後將成爲我國幹部管理的一項重要制度——幹部考覈制度。1979年7月的《組工通訊》評價:“這是一個很有意義的嘗試,他們開了個好頭。”

幹部問題是黨的組織建設的核心問題。1978年,隨着黨的中心工作的轉移和政治路線的撥亂反正,百業待興、人心思治。然而,十年內亂嚴重衝擊了黨的組織路線,導致幹部管理出現很多問題。“一個很大的問題就是無人負責。”“一項工作佈置之後,落實了沒有,無人過問,結果好壞,誰也不管。”羣衆反映,不少部門和單位不同程度地存在着“幹多幹少一個樣,幹好幹壞一個樣,干與不幹一個樣”。捧鐵飯碗、喫大鍋飯,嚴重挫傷了幹部的積極性。

面對這些情況,1978年3月,鄧小平果斷提出,“要實行考覈制度。”“所有的企業、學校、研究單位、機關,都要有對工作的評比和考覈。”“要根據工作成績的大小、好壞,有賞有罰,有升有降。”“通過加強責任制,通過賞罰嚴明,在各條戰線上形成你追我趕、爭當先進、奮發向上的風氣。”

1979年6月,五屆全國人大二次會議提出,要建立和完善幹部考覈制度。同年11月,中央組織部出臺《關於實行幹部考覈制度的意見》,要求在試點的基礎上,務求在兩三年內把幹部考覈制度建立起來。

《意見》明確,幹部考覈堅持德才兼備原則,按照各類幹部勝任現職所應具備的條件,從德、能、勤、績四個方面進行考覈。對各類幹部的考覈,各有側重。黨政幹部,側重政治思想水平、政策水平和工作能力;領導幹部着重考覈政策思想水平、組織領導能力、熟悉業務程度、執行民主集中制的狀況和工作的實際成效;技術幹部、專業幹部,側重技術、業務水平和成果。考覈幹部實行領導和羣衆相結合的方法,強調把平時考察和定期考覈結合起來。考覈結果同幹部本人見面,做到賞罰分明,有升有降。

一石激起千層浪。由於幹部考覈制度的推行,幹部隊伍局面爲之一新。第一機牀廠的總結報告寫道:“經過兩次考覈,對每個科級幹部的長處、短處、特點,是否有真才實學,掌握的比過去要全面多了。”“每次考覈,對幹部都是一次促進。絕大多數幹部都有新的進步,出現了先進更先進、後進趕先進的新氣象。”“絕大多數幹部感到,要適應四個現代化的需要,不學習不行,再不學習就要掉隊了。”

建立幹部考覈制度是一項開創性的工作。這項制度的建立和不斷完善,對於提高幹部素質,促使幹部鑽研業務知識,提高建設社會主義的本領;對於選賢舉能,正確識別和使用幹部;對於改變幹好幹壞一個樣、賞罰不明,調動幹部積極性;對於實行羣衆監督,防止幹部搞特殊化,都具有重要而深遠的意義。

黨的十八大以來,幹部人事制度改革縱深推進,幹部考覈制度走向更加科學完備,“把爲民造福作爲最重要的政績”深入人心,考覈制度成爲促進幹部幹事創業的指揮棒,激勵着廣大幹部在落實新發展理念、構建新發展格局、推進高質量發展的新徵程上,踐行初心使命、展現擔當作爲。

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