澎湃新聞記者 王露

美國國會民主黨議員準備對國內的富人和企業“下手”了。

衆議院民主黨人於當地時間9月13日提議，將公司稅率從21%提高至26.5%，並對年收入500萬美元以上的個人收入加徵3個百分點的附加稅。此外，對於年收入超過40萬美元的個人或超過45萬美元的夫婦，民主黨人還擬議將最高稅率恢復爲39.6%。

民主黨人提出的這一系列增稅措施，主要服務於拜登政府此前提出的3.5萬億美元的支出法案。該法案旨在對教育、兒童保育、綠色能源等社會保障領域進行投資。衆議院籌款委員會表示，稅收改革計劃或將在10年內增加2.9萬億美元的收入。預計本週晚些時候，該法案將在衆議院籌款委員會接受投票。

儘管民主黨人看似打好了“小算盤”，但增稅措施勢必會遭到國會共和黨人的反對。更爲棘手的是，由於民主黨內的溫和派和進步派存在意見分歧，這爲增稅法案的通過蒙上陰影。

共和黨議員全員反對

自拜登執政以來，稅收改革便是其在國內推進的優先事項之一，以扭轉前總統特朗普實行的減稅政策。

“該提案符合拜登總統最開始提出的兩個核心目標，不但不會對收入低於40萬美元的美國人加稅，而且還廢除了特朗普政府對富人和公司的稅收優惠，而這些稅收優惠對加強美國的經濟毫無益處。”白宮發言人貝茨在一份聲明中指出，改革稅法不僅能防止美國的工作崗位外移，而且可以確保最富有的美國人和大公司繳納公平的稅收份額。

儘管在民主黨人眼裏，特朗普的減稅政策有助於富人獲利，但共和黨人卻指出，增稅政策對企業不利，並會扼殺就業機會。由於雙方就這一問題難以達成共識，據路透社報道，截至目前，民主黨人提出的增稅法案尚未得到任何共和黨議員的支持。

參議院共和黨領袖米奇·麥康奈爾表示，增稅法案是“美國家庭最不需要的東西”，預計所有共和黨議員都會投票反對。

不過，增稅法案在國會獲得通過，在很大程度上並不依賴於共和黨議員的支持，在民主黨議員保持團結的前提下，該黨可以藉助“預算和解程序”以簡單多數的支持批准法案。

民主黨內部分歧難解

儘管民主黨議員可以藉助預算和解程序繞開國會的共和黨人，但欲獲得參議院所有民主黨人的支持無疑是項挑戰。

由於民主黨在參衆兩院僅佔據微弱多數的席位，他們在衆議院最多隻能承受三票反對票或棄投的結果，而在參議院則一票都不能丟。這就意味着，參議院所有民主黨人必須全部支持該計劃，兩黨投票結果爲50比50，這時才能由副總統哈里斯投下打破平局的一票，從而以51票通過該法案。

眼下，民主黨議員內部仍分歧重重，尚未達成共識。一方面，黨內的溫和派對增稅的用途即拜登政府推出的3.5萬億美元預算法案提出了挑戰。路透社報道，西弗吉尼亞州的溫和派民主黨參議員喬·曼欽於上週再次對3.5萬億美元的預算法案表示反對，他擔心由此帶來的通貨膨脹以及提高公司稅率的做法會削弱美國的競爭力。

而當民主黨溫和派認爲3.5萬億美元預算規模太大時，進步派卻認爲拜登政府做得還不夠。據美聯社報道，包括參議員伯尼·桑德斯等進步派人士正計劃提出一項更爲野心勃勃、價值6萬億美元的預算法案。可想而知，他們對深化稅收制度改革的需求只會更加強烈。

值得注意的是，無論是民主黨議員此次提出的26.5%的企業稅率還是28.8%的資本利得稅，都低於拜登此前提出的28%和39.6%的增稅目標。對此，《華盛頓郵報》分析認爲，國會資深民主黨議員更關注如何拉攏黨內的溫和派。換句話說，他們傾向於通過改變稅率以協調立場，而非真正關注解決財富分配不公這一更爲根本性的問題。

該分析進一步指出，儘管該法案涉及的範圍較廣，但卻並不會觸動美國超級富豪的利益。其原因在於，富豪在賬面上的實際工資很少，所以徵收附加稅對其影響不大。在股票、債券和房地產等方面，他們的財富卻仍能在免稅的情況下保持連年增長。

華盛頓無黨派機構稅收政策中心（Tax Policy Center）的聯席主任埃裏克·託德對此評價稱，在結構性稅收改革方面，該法案主要是提高當前稅率以增加稅收，手段極其溫和。