原標題：江蘇發改委：在全國率先制定並實施企業債風險分級分類管理制度

21世紀經濟報道記者 楊志錦  上海報道  記者從國家發改委獲悉，江蘇省已在全國率先制定並實施企業債券風險分級分類管理制度，常態化運行企業債券兌付定期調度機制。目前江蘇省企業債券未發生兌付風險。

據瞭解，江蘇省已印發《省發展改革委關於進一步加強全省企業債券風險分級分類管理工作的通知》（蘇發改財金髮〔2021〕760號），優化細化企業債券風險分級分類管理制度。

具體而言，江蘇省發改委創新提出七大類四十四項風險考察指標，按照嚴重程度將各類風險劃分爲“紅色”、“橙色”、“黃色”、“綠色”四個級別，爲企業債券風險全過程穿透式管理提供支撐。此外，會同設區市發展改革委研究確定企業債券風險分級分類評價結果並實施動態管理，對不同類型、不同級別的風險採取差別化響應和處置措施。

業務監管上，實現全過程監督：發行前重在識別和評價風險，在按規定出具專項意見的過程中對企業債券發行方案進行全方位“體檢”，將風險點和關注事項建檔管理，督促發行人和中介機構做好信息披露和風險提示；發行後重在持續監測和防範風險，省市兩級發展改革部門按照企業債券防風險工作部署，參考發行前風險評價情況，組織開展企業債券風險排查，督促發行人落實償債主體責任，督促中介機構履職盡責、揭示風險。

項目投向上，落實“資金跟着項目走”政策導向。在實施企業債券風險分級分類管理過程中，江蘇發改委引導企業債券募集資金投向保障性住房、科技創新和產業升級平臺載體、交通基礎設施、綠色發展等領域。

債券兌付上，落實企業債券兌付定期調度機制。據悉，江蘇省發展改革委已聯合設區市發展改革委建立企業債券兌付月度、季度調度機制，每月初面談下月即將兌付企業債券的發行人，每季度分析研判企業債券兌付風險總體情況。對發現的風險實行分級掛牌督辦，協助屬地政府做好風險的處置化解工作。

企業債是信用債的一種類型，由發改委系統負責監管。Wind數據顯示，截至9月13日企業債券餘額爲2.25萬億，其中江蘇省企業債餘額2108億，約佔全國的十分之一。

另據Wind數據，截至9月13日江蘇存量信用債（企業債、公司債、中票、短融及超短融、PPN）存量只數2.2萬隻，餘額爲22萬億。其中，江蘇省存量信用債只數4741只，存量餘額約3萬億，江蘇金額佔比約14%。

整體而言，江蘇省信用債規模大、佔比高。今年來，江蘇對國企信用債的管理更加細化。

今年5月，江蘇省印發《關於規範融資平臺公司投融資行爲的指導意見》。意見提出，有條件的地方政府可協調國有企業、金融機構、其他社會資本等，設立市場化的債務風險化解基金或週轉金。鼓勵大型國有商業銀行、省屬法人金融機構等參與建立債券領域投資發行平準機制，支持本地區融資平臺公司償還到期債務的資金週轉。

意見還提出，各地政府應當加強融資平臺公司全口徑債務監測管控，全面摸清融資平臺公司政府隱性債務、經營性債務和或有負債底數，重點關注縣（市、區）、各類開發園區和鄉鎮（街道）融資平臺公司債務規模。着力化解存量政府隱性債務，嚴禁新增政府隱性債務，確保政府隱性債務餘額和風險不斷下降。地區年度新增經營性債務融資規模，原則上要與地區名義經濟增速、項目投資資金需求、預期回報水平和對應融資主體的償債能力相匹配。