原標題：廣東大力推進資本要素市場化配置改革：到2025年要有1500家上市公司

每經記者 吳澤鵬   

9月14日，廣東省人民政府網站發佈了《關於印發廣東省深入推進資本要素市場化配置改革行動方案的通知》，並附上《廣東省深入推進資本要素市場化配置改革行動方案》（以下簡稱《方案》）全文。

《每日經濟新聞》記者注意到，《方案》提出六大方面、二十一條主要措施，並逐條列明牽頭、配合實施單位，其中措施包括：開展“新三板”轉板試點；打造粵港澳大灣區債券發行平臺；推進人民幣資本項目可兌換；支持港澳投資者以“深港通”、“債券通”、QFII等渠道投資內地股票、債券等金融產品等一系列具體舉措。

《方案》同時給出了目標要求，其中包括，到2025年，全省本外幣貸款餘額達30萬億元；境內外上市公司總數超過1500家，其中科創板和創業板上市公司達到500家等。

深交所繼續完善上市制度廣期所高水平建設

廣東省人民政府印發的通知提到，以建設粵港澳大灣區國際金融樞紐與構建“一核一帶一區”區域發展格局爲根本，強化資金配置能力，引導信貸資金向重點領域傾斜，拓展直接融資渠道，打造功能互補、內外聯通的多層次資本市場，搭建境內外資金跨境流通橋樑。

根據《方案》，廣東省將從六大方面深入推進資本要素市場化配置改革，分別是：大力建設現代金融體系，強化資本要素配置能力；深化資本市場改革，提高資本市場直接融資比重；深化跨境金融改革，打通資本要素跨境流動渠道；深化科創金融改革，圍繞創新鏈完善資金鍊；深化普惠金融改革，引導資本要素向重點領域傾斜；深化綠色金融改革，利用資本要素實現可持續發展。

《每日經濟新聞》記者注意到，《方案》提出，要加快建設全國性資本要素交易平臺。具體措施包括支持深交所繼續完善上市制度、發行存託憑證、開展“新三板”轉板試點，打造粵港澳大灣區債券發行平臺，高水平建設廣州期貨交易所；

此外，《方案》也提出，要規範發展地方要素交易場所。推動大宗商品交易中心規範發展，強化優勢產品現貨定價權，與期貨市場有效聯動。

據瞭解，廣東省此前印發的《廣東省金融改革發展“十四五”規劃》中就提出，高標準建設廣州期貨交易所，發展完整的期貨產業鏈，吸引全球投資者和各類企業廣泛參與，探索形成國際標準，打造風險管理中心。

目標：境內外上市企業突破1500家

提高資本市場直接融資比重，是深化資本市場改革的重要目標。

記者注意到，《方案》提出，要全面推動優質企業與項目上市融資。鼓勵省內上市公司、掛牌公司利用多層次資本市場做優做強。推進企業上市倍增行動方案，精準分層、動態培育擬上市企業。

此外，《方案》還提出，穩步推進區域性股權市場改革試點，推動區域股權交易中心建設非上市證券集中託管平臺，穩妥支持開展股權投資和創業投資份額轉讓試點。優化私募基金市場準入環境，支持港澳投資者參與投資粵港澳大灣區內地私募股權投資基金和創業投資企業。借鑑可變資本公司等先進經驗，試點探索私募基金新形態。

同時，《方案》還提出，要引導企業穩步擴大債券市場融資規模。支持符合條件的企業發行公司債券、企業債券、短期融資券、中期票據、資產支持證券等債務融資工具。

對於具體目標，《方案》指出，到2025年，全省本外幣貸款餘額達30萬億元，其中製造業貸款餘額達3萬億元，普惠貸款餘額3.5萬億元，涉農貸款餘額2萬億元；直接融資比重進一步提升，境內外上市公司總數超過1500家，其中科創板和創業板上市公司達到500家；跨境資金流動規模達到2萬億美元；綠色信貸餘額達3萬億元，綠色資產證券化產品試點取得積極成效。

記者從廣東省政府官網查詢到，截至2020年12月31日，廣東省在境內上市公司總數達677家，總市值超過15萬億元。

此外，廣東省此前出臺《廣東省金融改革發展“十四五”規劃》，其中也提出，到2025年，全省本外幣貸款餘額30萬億元、境內外上市公司總數超過1500家的目標。當時，廣東省地方金融監督管理局局長於海平在發佈會上表示：“上述指標比‘十三五’期末都提高50%左右。”

降低中小微企業融資成本

另一方面，《方案》還提出，將通過深化普惠金融改革，引導資本要素向重點領域傾斜。

其中，深化普惠金融改革將支持有條件的地市創建國家級普惠金融試驗區，構建“綠色金融+數字普惠”的新型普惠金融體系。建立政府數據與金融機構的共享互通機制。支持深圳深化央行數字人民幣應用創新試點，適時申請擴大試點城市範圍，推動廣州申請數字人民幣試點工作。

普惠金融的一大關鍵，是要減少中小微企業的融資難題。《方案》指出，將通過多措並舉，降低中小微企業融資成本。開展全省動產和權利擔保統一登記，推動建立擔保物監管、處置平臺。擴大政府性融資擔保規模。大力推進中小企業融資平臺和信用信息平臺建設，建立健全各級信用信息歸集整合、開放共享機制，爲金融機構服務中小微企業提供數據支撐。

分析指出，實現動產和權利擔保的統一登記能打通信息登記的難點堵點，有助於拓寬中小微企業融資渠道，提高企業資金可得性和降低融資成本。

與此同時，《方案》還提出，將優化“三農”金融服務體系和機制。支持金融機構與現代農業產業園合作，探索開發土地流轉、種植、養殖、加工、倉儲等各產業鏈環節的金融綜合服務，創新對農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體的金融服務模式。