堅決管控高耗能高排放項目 發改委要求，對新增能耗5萬噸標準煤及以上的“兩高”項目要加強窗口指導
發改委：堅決管控高耗能高排放項目 發改委要求，對新增能耗5萬噸標準煤及以上的“兩高”項目要加強窗口指導
每經記者 張懷水 每經編輯 陳旭
9月16日，國家發改委網站正式發佈關於印發《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》的通知（以下簡稱《方案》）。
《方案》提出，堅決管控高耗能高排放項目。各省（自治區、直轄市）要建立在建、擬建、存量高耗能高排放項目清單，明確處置意見，調整情況及時報送國家發改委。對新增能耗5萬噸標準煤及以上的“兩高”項目，國家發改委會同有關部門對照能效水平、環保要求、產業政策、相關規劃等要求加強窗口指導。對不符合要求的“兩高”項目，各地區要嚴把節能審查、環評審批等准入關，金融機構不得提供信貸支持。推行用能指標市場化交易。進一步完善用能權有償使用和交易制度，加快建設全國用能權交易市場，推動能源要素向優質項目、企業、產業及經濟發展條件好的地區流動和集聚。
公衆環境研究中心主任馬軍接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示，當前，在我國的能源結構當中，高碳能源依然佔較高比重，未來在控制好能源總量的同時，也需要對能源消耗的強度進行控制，也就是能耗雙控。
院士：雙控要因地制宜
中國工程院院士、中國科學院生態環境研究中心副主任賀泓接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示，對高耗能產業要進行分析，如果使用的是風電、水電、光伏發電等可再生能源，在資源富餘的部分西南省份是可以發展一些高耗能產業的，各地在對待上馬高耗能項目上，應該因地制宜。
據國家發改委披露，今年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建等9個省（區）能耗強度同比不降反升，還有10個省份能耗強度降低率未達進度要求。在這種情況下，記者注意到，部分地區已採取措施強化能耗雙控。
比如，雲南省發改委近期發佈關於《雲南省節能工作領導小組辦公室關於堅決做好能耗雙控有關工作的通知》，要求加強工業硅等行業生產管控，其中強調要確保工業硅企業9~12月份月均產量不高於8月產量的10%（即削減90%產量）。
推行用能指標市場化交易
《方案》提出，要推行用能指標市場化交易。進一步完善用能權有償使用和交易制度，加快建設全國用能權交易市場，推動能源要素向優質項目、企業、產業及經濟發展條件好的地區流動和集聚。
《方案》要求，建立能源消費總量指標跨地區交易機制，總量指標不足、需新佈局符合國家產業政策和節能環保等要求項目的省（自治區、直轄市），在確保完成能耗強度降低基本目標的情況下，可向能耗強度降低進展順利、總量指標富餘的省（自治區、直轄市）有償購買總量指標，國家根據交易結果調整相關地區總量目標並進行考覈。
馬軍對《每日經濟新聞》記者表示，允許用能指標市場化交易，實際上是通過市場化的方式去推進節能和能效提升，在提高效率的同時，也有助於倒逼高耗能企業通過自身轉型升級實現節能降耗。
