澎湃新闻高级记者 陈伊萍

9月17日，上海市发改委召开新闻通气会，就上海“一网交易”改革推进情况和深化公共资源“一网交易”改革三年行动方案向媒体做介绍。

公共资源交易是指具有公有性、公益性的各类要素资源进行市场化配置的活动。目前，上海公共资源交易主要涉及工程建设项目招标投标、土地使用权出让、国有产权交易、政府采购、机电设备国内招标等领域。

上海市发改委副主任张忠伟透露，在“一网交易”改革启动之前，上海公共资源交易，主要由各行业主管部门设立各专业领域的交易平台，交易平台没有实现全流程电子化，交易平台之间信息不共享，同类项目交易规则也不统一。为进一步提升公共资源交易配置效率，降低企业参与成本，优化营商环境，实现公共资源交易“应进必进、统一规范、公开透明、服务高效”的改革目标，2020年5月18日，上海市政府常务会议审议通过《上海市公共资源交易平台升级改造工作方案》，这标志着上海在全国首创开展公共资源“一网交易”改革的起步。

经过一年多的努力，上海公共资源“一网交易”改革，初步实现了交易从分散到集中、规则从分立到统一、信息从分割到共享、系统从分设到联通。

“一网交易”改革以来，上海公共资源交易平台的国家考核排名稳步提升，2021年7月位居全国第3名。2020年，上海“一网交易”规模达到9096亿元，同比增长17.9%。交易规模直辖市中排名第一。2021年1-8月，“一网交易”规模达到6508亿元，同比增长20.5%。

为进一步推进公共资源“一网交易”改革，上海市发展改革委会同有关部门共同制定了“一网交易”改革三年行动方案。

张忠伟指出， 《三年行动方案》明确了2021-2023年公共资源交易改革的62项工作任务，按照清单式、项目化推进。到2023年主要目标是：要素资源市场化配置的“一张网”基本建成；努力在市场化改革、法治化环境、电子化交易、透明化服务、数字化转型、区域化合作等方面取得更大突破；引入更多的市场机制和市场化手段，切实把市公共资源交易中心建设好、运行好；上海成为全国公共资源交易改革的标杆，交易服务水平走在全国前列；“一网交易”成为上海城市发展的新名片。

澎湃新闻记者从会上获悉，《三年行动方案》主要亮点可以概括为“12346612”。

一条主线：推动公共资源“一网交易”加快向要素资源市场化配置“一张网”转变。两大支撑：支撑要素市场化配置和城市数字化转型。三个统一：统一制度体系、统一市场体系、统一管理体系。四项原则：坚持政府引导、市场运作，坚持统筹协调、协同推进，坚持小步快走、创新突破，坚持效果导向、系统集成。

六个重点，即“6个化”：市场化改革、法治化环境、电子化交易、透明化服务、数字化转型、区域化合作。六个抓手，即“4目录2清单”：交易目录、规则目录、平台目录、公开目录、服务清单、权责清单。十二项专项行动：工程建设项目招标投标、土地交易、国有产权交易、政府采购、机电设备国内招标、农业农村要素资源交易、技术和知识产权交易、碳排放交易、司法拍卖服务、数据交易、服务国家战略跨域跨境交易、“一网交易”融合提升等12项专项行动。