9月18日，上海市人民政府辦公廳發佈《上海市建設國際消費中心城市實施方案》（以下簡稱《方案》）。

來源：上海市人民政府網站

《方案》總體目標提出，全面提升上海的國際知名度、消費繁榮度、商業活躍度、到達便利度和政策引領度，打造全球新品首發地、全球消費目的地，全面打響“上海購物”品牌，力爭到“十四五”末率先基本建成具有全球影響力、競爭力、美譽度的國際消費中心城市。

主要任務方面，《方案》共提出7大方面、28項具體任務。中證君梳理全文，提煉出市場較爲關注的十大亮點。

亮點一

探索放寬服務消費市場外資限制

在建設浦東國際消費中心的任務中，《方案》提到，着力創造高品質產品和服務供給，不斷提升專業化、品牌化、國際化水平。加快推進浦東“全球消費品牌集聚計劃”，吸引更多國際國內知名商業主體和消費品牌集聚浦東，打造面向全球市場的新品首發地、引領消費潮流的風向標。培育消費新模式新業態，對消費新業態實行包容審慎監管，引領帶動國內消費升級需求。發揮浦東先進製造和貿易航運樞紐優勢，推動消費平臺和流通中心建設。拓展開放合作平臺，擴大與消費相關的服務業開放，研究探索放寬電信服務、醫療健康等服務消費市場外資准入限制，促進服務供給體系升級。

亮點二

打造一批直播電商基地

《方案》在集聚國際品牌、打響本土製造消費品品牌、完善消費領域標準體系、打造全球新品首發地、加快商業數字化轉型、強化人才支撐體系等重點任務中，均提及對於電商平臺相關的作用、扶持或規範。

其中提到，發揮上海各類電商平臺作用，爲國際中高端品牌進入國內市場提供孵化平臺。打造一批面向垂直領域、細分客羣的上海網絡新消費品牌。加強對直播電商等新型消費業態規範和標準的研究制訂。形成一批具有國際領先水平的商品服務標準與行業規範，建立消費品測評與遴選機制，推動企業首席質量官隊伍培養。支持龍頭電商平臺打造全球新品網絡首發平臺。集聚一批引領行業發展的直播電商平臺。培育一批具有國際影響力的直播活動。鼓勵品牌設立“直播旗艦店”。打造一批直播電商基地。吸引一批具有跨境電商服務能力的MCN機構。優化跨境支付結算服務。加大複合型創新型商業人才引進培育力度，重點引進緊缺的複合型商業運營管理、物流供應鏈、電商、新零售等領域以及時尚職業經理人、時尚設計師等高端專業人才。

亮點三

重振老字號品牌

《方案》提出，深化老字號“一品一策一方案”，支持發佈“國潮新品”。支持老字號在重點商圈集聚發展，升級打造旗艦店、品牌店、集成店，推動老字號開展數字化轉型。實施國際化戰略，支持老字號在進博會宣傳推廣，進免稅店、上跨境電商平臺。支持老字號企業掛牌上市，發行債券。加強老字號商標配套專項保護、註冊登記保護、異地協調保護、跨部門保護。加大傳承老字號傳統技藝的高技能人才培養力度。

亮點四

發展提升健康養老消費

《方案》提出，打造健康產業集聚區和一批有國際競爭力的健康服務項目。發展定製化健康體檢、私人健康管理等健康服務，擴大在線健康消費，推動醫療、養生和養老一體化發展。發展國際健康旅遊消費，推進全域國際醫療旅遊試點，培育一批具有國際競爭力的醫療服務品牌和項目。開發具有中醫藥健康特點的旅遊產品，建設一批中醫藥健康旅遊示範基地。鼓勵社會力量盤活存量資源，重點發展大衆化的養老服務。推進養老康復輔具產業發展。

亮點五

點亮城市夜間經濟

《方案》提出，加快“1+15+X”夜間經濟整體佈局，發展濱江夜間經濟活力帶和都市夜間經濟核心活力圈，打造15個地標性夜生活集聚區和一批夜間經濟特色示範項目。鼓勵旅遊景點、博物館、藝術館、體育場館、公園等公共場館設施在特定時段推出夜場活動。打響“六六夜生活節”節慶品牌。設立夜間經濟諮詢委員會，研究夜間經濟評價指標體系，健全市場自治管理機制。開展夜間經濟精細化管理示範區建設，協同優化夜間停車、交通、燈光、治安等城市綜合配套。深化各區夜間區長、各區夜生活首席執行官制度，統籌協調夜間經濟發展。

此外，在優化城市商業空間任務中，《方案》提出，舉辦多功能多樣化全時段活動，積極發展后街經濟和夜間經濟，延伸休閒消費新時段，提升各類演出和公衆活動頻率和強度，打造更多具有國際範、上海味、時尚潮的24小時城市社交目的地。

亮點六

建設具有全球影響力標誌性商圈

商圈建設是《方案》着重提出的一大方面任務。首先是提升世界級商圈業態和功能，着重提到南京東路、南京西路、小陸家嘴商圈、淮海中路—新天地、豫園商圈、徐家彙商圈、北外灘商圈等世界級商圈功能定位。

根據《方案》，培育特色商業街區方面，上海將培育形成一批集成展示、弘揚推廣中國製造、中國服務的國潮品牌特色街；打造一批集聚全球優質進口商品、融合國別特色文化活動、服務模式靈活便利的國別商品特色街區。在打造“五個新城”商業地標方面，上海將加快建設嘉定、松江、青浦、奉賢、南匯綜合性新城商業中心，集聚優質消費資源，推動消費融合創新，優化商業佈局，形成層次分明、佈局合理、功能完備、業態先進、錯位發展的新城商業體系。提升社區生活圈能級和水平方面，上海將加快建立跨部門、跨地區、產業鏈各環節集聚的主副食品運行調控系統，進一步強化超大城市保供能力。

亮點七

倡導綠色低碳消費

《方案》提出，大力推廣節能環保低碳產品，全面推行綠色產品政府採購制度。大力倡導生態設計和綠色消費理念，減少一次性用品的使用，引導消費者優先採購可循環、易回收、可再生的替代產品。深入開展“光盤行動”，試點餐飲行業綠色賬戶積分激勵機制。加強塑料污染治理。推進再生資源回收和利用，提高資源綜合利用率，推動汽車使用全生命週期管理。

亮點八

優化消費市場環境

《方案》提出，支持金融機構加強對商圈消費、假日消費、夜間經濟等新型消費場景的金融服務。完善重點商圈數字人民幣受理環境建設，豐富數字人民幣試點應用場景。健全消費者權益保護機制。推進線下零售企業“七日無理由退貨服務承諾亮牌行動”。積極開展放心消費創建活動和“滿意消費長三角”行動。及時發佈上海市消費者滿意度指數。發佈重點商圈“上海購物”誠信指數，督促企業提高服務品質。實施“商業有溫度”計劃，推動購物中心、百貨店等商業載體完善母嬰設施配置和管理，支持建設“母嬰友好”商圈、商場。搭建行業、企業與消費者溝通平臺，促進商家與消費者的良性互動。構建以商務信用爲基礎的新型監管機制，降低交易成本，提高流通效率。

亮點九

大力發展免退稅經濟

《方案》提出，支持上海市企業申請免稅品經營資質，鼓勵免稅店設立國產商品銷售專區。擴大境外旅客購物離境退稅“即買即退”實施範圍、優化退稅流程。擴大退稅商店數量、類型及覆蓋地域範圍，鼓勵重點商圈、機場、賓館酒店內商場和旅遊景區商業網點開設退稅商店。在機場、港口等入境口岸，重點商圈、涉外賓館酒店、重點文旅體育設施和會展場館，加大免稅店和退稅商店推介力度。

亮點十

增強外籍人士消費便利性

《方案》提出，建設面向團隊的入境簽證互聯網申報平臺。對具有國際影響力的展會、文化、賽事活動入境人員提供簽證辦理便利。釋放團隊旅遊、健康旅遊簽證便利政策效應。用好144小時過境免籤、郵輪免籤政策。拓寬入境旅客數字化支付渠道。推動銀行業金融機構開展入境遊客移動支付服務項目落地實施和推廣。完善外卡收單受理環境和支付便利度。打造多語種服務示範場景，開發英文版電子地圖。完善相關制度和措施，吸引國內外優秀商業人才來滬投資創業。