21世纪经济报道记者彭强 北京报道 冬季煤炭需求高峰即将到来，有关部门多次出手稳定煤炭市场，保障增产稳价和中长期合同签订和履约情况。

据国家发改委网站消息，近期，国家发改委和能源局联合派出督导组，赴相关重点省份和企业、港口开展能源保供稳价工作督导。

据国家发改委介绍，督导工作以现场督导为主，重点督导有关省区、企业煤炭增产增供政策的落实情况，核增和释放先进产能情况，有关项目建设投产手续办理情况，发电供热用煤中长期合同全覆盖落实情况，中长期合同履约情况，煤炭生产、运输、交易、销售环节价格政策执行情况，燃煤发电“基准价+上下浮动”市场化价格机制落实情况。

国家发改委表示，对捏造、散布煤炭涨价信息，恶意囤积、哄抬价格、合谋涨价、串通涨价等违法价格行为，将积极配合市场监管部门依法及时查处，努力保障能源市场平稳运行，为能源保供稳价工作营造良好氛围。

针对释放先进产能中企业遇到的困难和问题，督导工作将深入企业和相关部门，推动落实“放管服”各项要求，帮助企业协调解决影响产能释放的突出问题，通过采取并行办理相关手续等措施，努力增加煤炭供应，保障人民群众生产生活用煤需求。

国家发改委还表示，为了做好发电供热用煤直保中长期合同全覆盖工作，确保东北地区采暖季发电供热民生用煤需求和人民群众温暖过冬，经过组织煤炭产运需各方反复衔接，东北地区采暖季发电供热用煤资源已得到落实。

国家发改委近期将组织相关省区经济运行部门、用煤、产煤等企业，集中补签采暖季煤炭中长期合同，将发电供热企业中长期合同占用煤量的比例提升至100%。

通过发电供热企业煤炭中长期合同全覆盖集中签约，将使得东北地区冬季采暖和供电用煤得到全额落实，保障企业煤源稳定。

今夏以来，国内煤炭供需持续偏紧，全社会煤炭库存处于低位，煤炭价格在高位徘徊；而随着冬季取暖季的到来，作为发电供热的关键原料的动力煤，其需求也将再度上升至高位，多地冬季煤炭保供压力较大。

在9月16日举行的新闻发布会上，国家发改委孟玮介绍称，近期，国家发改委向各地方和有关企业发出通知，就抓紧做好发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖工作做出安排。

一方面，要求推动煤炭中长期合同对发电供热企业直保并全覆盖，确保发电供热用煤需要，守住民生用煤底线；另一方面，发电供热企业和煤炭企业在今年已签订中长期合同基础上，再签订一批中长期合同，将发电供热企业中长期合同占年度用煤量的比重提高到100%。这项举措既坚守民生用煤底线，又充分发挥煤炭中长期合同保供稳价的“压舱石”作用，有效降低社会用煤成本。

9月16日，国家能源集团联合中煤集团、晋能控股、山东能源等国内大型煤炭企业发布《联合倡议书》，号召有关单位主动承担煤炭增产保供的社会责任，有效发挥能源安全“稳定器”和“压舱石”的作用，发挥大型企业稳定市场的表率作用，严格执行煤炭中长期合同制度，优先保证发电供热用煤需要，守住民生用煤底线等。

《联合倡议书》号召有关单位主动做好煤炭稳价工作，不随意涨价，主动抵制哄抬市场价格行为；提前准备2022年度煤炭产运需衔接工作，与下游用煤企业加强对接，尽早启动2022年度全国煤炭中长期合同签订工作。

（作者：彭强 编辑：李清宇）