做好跨週期調節，國常會部署財政、金融、就業政策聯動

原標題：做好跨週期調節，國常會部署財政、金融、就業政策聯動

會議明確，做好預調微調和跨週期調節，加強財政、金融、就業政策聯動，穩定市場合理預期。更多運用市場化辦法穩定大宗商品價格，保障冬季電力、天然氣等供給。

國務院總理李克強9月22日主持召開國務院常務會議，要求做好跨週期調節，穩定合理預期，保持經濟平穩運行。

財政、金融、就業政策聯動

會議指出，今年以來，我國經濟保持恢復態勢，就業形勢穩定。但近期國際環境不確定性因素增多，國內經濟運行也面臨疫情散發、大宗商品價格高企等挑戰。

受到新冠肺炎疫情和極端天氣等短期因素影響，疊加高基數和經濟增長動能趨弱，8月份工業、消費、投資等經濟指標大幅回落。其中，8月份消費增速比上月大幅回落6個百分點，超出市場預期，持續疲弱的消費恐將進一步拖累全年中國經濟增速。

會議明確，研究出臺進一步促進消費的措施，更好發揮社會投資作用擴大有效投資，保持外貿外資穩定增長，確保經濟運行在合理區間。

近期多部委密集部署穩投資、擴內需、扶持中小企業等政策，加強政策儲備，研究和適時出臺部分惠企政策到期後的接續政策，提高應對困難挑戰的能力。

此前2020年7月底的中央政治局會議首次提出“完善宏觀調控跨週期設計和調節”。今年7月30日召開的政治局會議再次強調，要做好宏觀政策跨週期調節，保持宏觀政策連續性、穩定性、可持續性，統籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經濟運行在合理區間。

廣發證券首席經濟學家郭磊認爲，逆週期調節是要在經濟下行的時候寬鬆，經濟上行的時候收緊，但這客觀上會導致寬鬆期積累泡沫化風險，收緊期風險被刺破，波動被放大；而跨週期調節是放時不過鬆，收時不過緊，把政策評估期從短期擴展爲中期，把解決問題視角放在長期。

平安證券首席經濟學家鍾正生表示，在跨週期調節的背景下，穩增長政策已加碼。央行提前召開金融機構貨幣信貸形勢分析座談會，月底票據利率迅速回升，均表明8月末銀行或已加快對重點領域的信貸發放，以基建投資爲主要抓手的財政政策也已在發力。

從目前情況看，疫情帶來的經濟承壓很難通過大幅放鬆貨幣政策來解決，財政政策卻依舊有較大空間，8月份數據也顯示，地方債發行規模8797億元，創年內新高。業內認爲，隨着年內專項債的加速發行，能夠真正形成基建投資的實物量，有望成爲下半年拉動經濟增長的動力。

渣打銀行大中華及北亞首席經濟學家丁爽接受第一財經記者採訪時表示，地方債發力，基建投資有加速跡象。9月份地方債發行還是會比較強勁，這些都爲財政政策更加積極創造了條件。

面對穩增長壓力，還需要繼續推進就業優先的政策，穩住就業基本盤。在近日推出的《“十四五”就業促進規劃》中，進一步明確把保障就業放在宏觀政策的首位，將穩定和擴大就業作爲宏觀調控的優先目標和經濟運行合理區間的下限，加強與其他各方面宏觀政策支持就業的導向，實現與就業政策的協同聯動。

市場化方法穩定大宗商品價格

會議還指出，更多運用市場化辦法穩定大宗商品價格，保障冬季電力、天然氣等供給。

受煤炭、化工和鋼材等大宗商品價格持續上漲影響，8月份PPI同比漲幅創下13年來新高。根據國家統計局數據顯示，8月份PPI同比上漲9.5%，逼近兩位數。

國家統計局新聞發言人付凌暉15日在國新辦新聞發佈會上回答第一財經記者提問時表示，煤炭、化工和鋼鐵這些行業的價格上漲，既與需求擴大有關係，也和生產供給偏緊有一定的聯繫，同時還與前期一些上游價格的傳導作用有關。

2020年11月3日，輪船靠泊在唐山港曹妃甸港區煤炭碼頭裝貨（無人機照片）。新華社

付凌暉表示，對於PPI的走勢，短期內可能還會高位運行，未來走勢總的看還需要觀察。一方面，國際大宗商品價格目前仍然保持高位，走勢還存在一定不確定性。國內部分上游行業產品供求關係比較緊張，價格存在上漲的壓力。另一方面，國內保供穩價的措施在逐步顯效，一些商品的價格，包括上游行業商品價格漲幅有所放緩。同時，隨着價格的上漲，企業的生產積極性也是在增加的，也有利於價格的穩定。

針對企業反映的大宗商品價格上漲問題，國務院總理李克強近日在廣西考察時表示，國家會繼續多措並舉，更加註重用市場化辦法穩定價格，強調宏觀政策要圍繞市場主體需求精準實施，穩定合理預期，保持經濟平穩運行。

北京師範大學產業經濟研究中心主任宋向清表示，更加註重用市場化辦法穩定價格，意味着我國將通過建立更加強大的市場機制調節影響價格的要素和資源，促進各商品和服務價格、供求關係和競爭狀態等既互相聯繫，又互相制約，既各自獨立發揮功能，又共同聯合放大效能，進而建立一個要素有機聯合、程序有序推進、效果有度釋放的價格調節機制。

宋向清預計，未來一段時間，政府將圍繞市場主體需求在稅收、信貸、進出口政策和儲備體系等領域精準施策，以促進企業調整市場佈局、營銷策略、商品結構以及企業對市場的適應力。同時，宏觀政策還將繼續爲企業科研創新創造優渥條件，爲打破地區和部門分割，促進商品和生產要素流通創造更好條件，以增強經濟活力和發展動能，進一步完善市場體系、市場規則和價格體系，消除各種壟斷行爲，確保物價，尤其是大宗商品價格，始終處於相對穩定的區間。