原标题：西咸新区将出台优化营商环境硬核“政策包”，涵盖市场主体全生命周期

21世纪经济报道记者毕华章  西安报道

作为体制机制改革和创新驱动发展的一大领域，营商环境的提升举措备受关注。

21世纪经济报道记者从西咸新区营商办获悉，即将召开的西咸新区投资环境说明会暨入区项目签约仪式上，将发布优化提升营商环境的18条举措。

上述举措颇为硬核，其中包括曾获“一省一案例”在全国推广的创新举措。

覆盖全流程、全生命周期

致力于打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优“四最”环境的西咸新区，此次即将发布的“政策礼包”干货十足。

具体而言，它们涵盖开办企业“2小时办结”，产业项目“拿地即开工”，新建商品房“交房即交证”，政务服务“一网好办”，以及群众办事不出“15分钟圈”，招商助企“24小时在线”等诸多细分项目。

“这些举措的一大特点是，它涵盖了一个市场主体从出生到死亡全流程、全生命周期的内容。”西咸新区行政审批局局长、营商办主任车飞表示。

与此同时，西咸新区的上述举措包含了许多创新之处。

以开办企业为例，得益于陕西省将西咸新区列为试点，省、市、新区三级系统能够打通，实现数据共享，西咸新区最快能够达到2小时办结。

相比而言，全国的目标是3个工作日办结，陕西省是1个工作日办结。

效率提升的另一重要因素，在于西咸新区的创新思路。

车飞介绍，在保留系统原有业务的模式下，西咸新区建造了系统的中台，已起到衔接作用。企业申请办理时，所有部门可以同时面对中台，实现了全部资料整合去重的功能。

他举例称，以前有6家单位所需要的材料，如果每家都是10项，6家就是60项，这60项有很多是重复的。“现在，我们到了中台就实现去重，去重后形成一张表单，从中台反馈到前端，面对企业和群众的是一张表办完业务，中台就起到这个作用。” 

部分举措曾获得全国推广

群众办事不出“15分钟圈”，是西咸新区在提升营商环境、服务群众方面的重要举措。

在此基础上，西咸新区进一步细化至管理街镇方面，提出了“三服四化”。

所谓“三服四化”，也就是服务群众、服务民生，服务基层，以及服务事项清单化，服务流程标准化，服务手段信息化，服务重心的基层化。

此项工作从2019年3月份开展，2020年开始推广试点试行，2020年入选“一省一案例”在全国推广。并且，去年12月，西咸新区“三服四化”改革工作，还获得了陕西省政府的高度认可。

来自省级和国家层面的肯定与推广，令西咸新区在营商环境方面的改革信心更足。

截至2020年底，西咸新区在全部19个街镇，全面推广了街镇标准化便民服务站。目前已经建立107个便民服务站，可办理420余项业务。

同时，西咸新区还在产业园区、学校、商圈、旅游景点以及人群和市场主体密集处，建设20个高标准便民服务驿站。包括在机场建立的空港机场驿站，在交大创新港建立的创新港便利站等。

西咸新区行政审批局副局长卢向花表示：“我们的标准化服务站，有建设标准、有运行标准、有服务标准。西安市正在打造15分钟便民服务圈，其中西咸新区试点示范二三十个，占到西安市的70%。”