原標題：西鹹新區將出臺優化營商環境硬核“政策包”，涵蓋市場主體全生命週期

21世紀經濟報道記者畢華章  西安報道

作爲體制機制改革和創新驅動發展的一大領域，營商環境的提升舉措備受關注。

21世紀經濟報道記者從西鹹新區營商辦獲悉，即將召開的西鹹新區投資環境說明會暨入區項目簽約儀式上，將發佈優化提升營商環境的18條舉措。

上述舉措頗爲硬核，其中包括曾獲“一省一案例”在全國推廣的創新舉措。

覆蓋全流程、全生命週期

致力於打造審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最高、服務水平最優“四最”環境的西鹹新區，此次即將發佈的“政策禮包”乾貨十足。

具體而言，它們涵蓋開辦企業“2小時辦結”，產業項目“拿地即開工”，新建商品房“交房即交證”，政務服務“一網好辦”，以及羣衆辦事不出“15分鐘圈”，招商助企“24小時在線”等諸多細分項目。

“這些舉措的一大特點是，它涵蓋了一個市場主體從出生到死亡全流程、全生命週期的內容。”西鹹新區行政審批局局長、營商辦主任車飛表示。

與此同時，西鹹新區的上述舉措包含了許多創新之處。

以開辦企業爲例，得益於陝西省將西鹹新區列爲試點，省、市、新區三級系統能夠打通，實現數據共享，西鹹新區最快能夠達到2小時辦結。

相比而言，全國的目標是3個工作日辦結，陝西省是1個工作日辦結。

效率提升的另一重要因素，在於西鹹新區的創新思路。

車飛介紹，在保留系統原有業務的模式下，西鹹新區建造了系統的中臺，已起到銜接作用。企業申請辦理時，所有部門可以同時面對中臺，實現了全部資料整合去重的功能。

他舉例稱，以前有6家單位所需要的材料，如果每家都是10項，6家就是60項，這60項有很多是重複的。“現在，我們到了中臺就實現去重，去重後形成一張表單，從中臺反饋到前端，面對企業和羣衆的是一張表辦完業務，中臺就起到這個作用。” 

部分舉措曾獲得全國推廣

羣衆辦事不出“15分鐘圈”，是西鹹新區在提升營商環境、服務羣衆方面的重要舉措。

在此基礎上，西鹹新區進一步細化至管理街鎮方面，提出了“三服四化”。

所謂“三服四化”，也就是服務羣衆、服務民生，服務基層，以及服務事項清單化，服務流程標準化，服務手段信息化，服務重心的基層化。

此項工作從2019年3月份開展，2020年開始推廣試點試行，2020年入選“一省一案例”在全國推廣。並且，去年12月，西鹹新區“三服四化”改革工作，還獲得了陝西省政府的高度認可。

來自省級和國家層面的肯定與推廣，令西鹹新區在營商環境方面的改革信心更足。

截至2020年底，西鹹新區在全部19個街鎮，全面推廣了街鎮標準化便民服務站。目前已經建立107個便民服務站，可辦理420餘項業務。

同時，西鹹新區還在產業園區、學校、商圈、旅遊景點以及人羣和市場主體密集處，建設20個高標準便民服務驛站。包括在機場建立的空港機場驛站，在交大創新港建立的創新港便利站等。

西鹹新區行政審批局副局長盧向花表示：“我們的標準化服務站，有建設標準、有運行標準、有服務標準。西安市正在打造15分鐘便民服務圈，其中西鹹新區試點示範二三十個，佔到西安市的70%。”