原标题：观察|以312国道快速化改造为纽带，镇江“西进”对接南京

作为南京都市圈宁镇一体化发展的关键性工程——312国道宁镇段快速化改造工程，于9月24日上午正式开工。

镇江市委书记马明龙、南京市副市长邢正军以及镇江市市长徐曙海等宁镇两市领导出席开工仪式。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）从镇江市获悉，改造完成后，从镇江主城区的西侧上312国道，再一路向西，经句容下蜀镇、宝华镇，直达南京东部的仙林地区，接入南京市内快速路网。届时，从镇江主城区到南京仙林的用时，也将由现在的50分钟大大缩短至20分钟左右。

用镇江市领导的话说，未来，宁镇两地将进入“主城对接”时代。

无疑，这是宁镇之间的通勤化高铁之后，又一个具备同城化特征和意义的工程。这背后，是南京都市圈重要成员城市镇江，对接融入南京发展的坚决。

同时，上述312国道快速化改造的同时，镇江也已在沿线布局科创载体，与南京“创新名城”发展战略相呼应，合力打造G312产业创新走廊，寻求宁镇联动发展的“最大公约数”。

而对于长三角中心城市之一的南京来说，镇江的西进，也让他们看到了找到“最佳僚机”的可能。

无缝连接南京快速内环，加速宁镇一体化

312国道镇江段位于镇江市域的北侧，东侧连着镇江主城区润州区，向西穿过镇江句容下蜀镇、宝华镇后，连通南京仙林和紫东地区，并可接入南京市内快速路。

这是南京和镇江之间的公路主干道之一。在312国道南侧10公里，还有沪蓉高速穿南京和镇江而过，同样是一条东西走廊。

相比沪蓉高速，改造之前的312国道镇江段有个明显缺点：慢。若从南京东端经312国道到达镇江主城区，沿途会有数十个红绿灯，快车道、慢车道混行，且限速较多，用时在50分钟左右。

镇江市交通局党委委员、市铁路办副主任李海军告诉澎湃新闻，改造后的312国道镇江段全程无红绿灯，耗时仅20分钟左右。

李海军表示，改造后的312国道镇江段通行速度将不亚于高速，且是免费通行，其优势就体现出来了，“到时每三四公里就有一个互通，上下非常方便。”

据其透露，312国道快速化改造工程，预计将于2023年底建成通车。届时，镇江主城区西侧可“直插”南京主城区的玄武大道、内环东线等快速路。

李海军表示，镇江未来将建立起高铁、快速路、普通公路全方位立体对接南京的路网体系，从而更好地支撑宁镇一体化、同城化发展。

澎湃新闻注意到，目前，南京和镇江之间已实现通勤式的高铁互通。从南京站乘坐高铁到镇江站，用时仅23分钟，每天有超100趟车次。

镇江市发改委副主任史健洁还提出，312国道的快速化改造，除了西融南京，还将融通与长江以北的扬州等地之间的联系。

史健洁表示，未来，各类资源将向312国道这条东西向的宁镇走廊不断积聚，并将催生出更多的产业增长极，更好支撑宁镇一体化的发展。

沿线观察：宝华，南京“睡城”的思考

宁镇扬一体化发展，其实已是老生常谈。但和广州-佛山、西安-咸阳一体化发展相比，宁镇扬一体化相对并没有那么热络。

其中一个原因是，镇江主城距离南京直线距离在40公里，改造前的312国道还不足以成为宁镇同城化的基础条件，扬州主城更是和南京隔着一条长江。

因此，南京向镇江辐射的半径，此前更多地是止于镇江市域西侧的县级市句容。句容从南到北有多个乡镇和南京接壤，比如地处312国道镇江段西侧、毗邻南京仙林的宝华镇，长期扮演着南京“睡城”的角色，也就是南京上班、句容宝华生活。

宝华镇政府相关负责人告诉澎湃新闻，宝华镇上的车辆大多都是南京牌照，固定电话也多是025，也就是使用的南京区号。

长期以来，宝华发展高度依赖于房地产业。据《句容日报》报道，“十三五”期间，宝华镇工业应税销售收入达81亿元，而房地产销售则高达近600亿元。

312国道镇江段的快速化改造，将进一步加速沿途句容宝华，以及句容东侧下蜀镇融入南京的步伐，下蜀也愈发具备成为“下一个宝华”的潜质。

不过，镇江此次也明确了思路：宝华和下蜀，不要只做“睡城”。

澎湃新闻记者在宝华镇看到，宝华正在312国道北侧打造凤坛创新社区，目前已有五家生物医药、汽车零部件企业入驻。据宝华镇招商办相关负责人介绍，宝华这几年对高污染、高能耗项目进行了腾退，转而引进产出效益高、低耗能、零污染的企业。

同时，毗邻南京仙林大学城，周边高教资源丰富的宝华镇，还特设了人才办，和南京高校进行对接，吸引南京高校在宝华创办研究院，等等。

用句容市宝华镇党委书记卞云峰的话说，“十四五”将是宝华镇创新驱动、改革攻坚的关键时期。宝华将在“十四五”打造“五个宝华”，首先就是“创新宝华”。

创新，南京镇江联动发展“最大公约数”？

事实上，宝华镇的创新战略，是镇江赋予312国道镇江段创新属性，也是整个镇江当下发展战略的一个缩影。

镇江市自然资源和规划局国土空间规划处处长窦晓青介绍称，根据协议，南京镇江两市将沿着312国道共建G312产业创新走廊，规划部门也已共同编制了相关规划。

规划提出，G312产业创新走廊的建设将瞄准“五个新”目标，即树立全国都市圈高质量发展和协同治理新标杆、打造长三角城市群创新开放新高地、建设支撑长三角沪宁产业创新带新增长极、探索美丽江苏特色发展新路径、以及开创宁镇绿色同城融合发展新局面。

窦晓青认为，G312产业创新走廊聚集了近百家高校和科研院所，分布有南京经开区、镇江高新区、丹徒开发区等多个产业载体，山水人文资源丰富，制造业发展基础较好，土地开发潜力较大。

这无疑是312国道镇江段快速化改造的背后，更深层次的含义和愿景。

近年来，高教资源丰富的南京，持续围绕“创新名城”做文章。镇江尽管是江苏面积最小、人口最少的地级市之一，但也坐拥江苏大学、江苏科技大学等近十所普通高等院校和独立学院。

创新，或许正是宁镇一体化发展的“最大公约数”。

澎湃新闻注意到，2020年以来，镇江创新发展明显加速。去年10月，坐落于镇江主城东南侧的镇江官塘创新社区管委会揭牌，将重点导入总部经济、创意经济、研发设计等高新技术产业。

镇江市科技局相关负责人介绍称，目前，镇江已和南京高校共建有南京师范大学镇江创新发展研究院等6家新型研发机构。

同时，镇江和南京的创新发展呈现出一定的错位。除了助力镇江本土企业的创新转型，还有一种“南京研发、镇江制造”的互补思路。

正如镇江市委书记马明龙所说，南京与镇江两市产业互补性很强，形成了联系紧密、运行畅通的经济循环。镇江将加速推进实施G312宁镇段快速化工程项目，积极主动对接南京产业链，与南京共同打造具有竞争力的产业集群。

马明龙表示，镇江将坚定不移地拓展宁镇优势互补、融合发展的良好局面。