原標題：觀察|以312國道快速化改造爲紐帶，鎮江“西進”對接南京

作爲南京都市圈寧鎮一體化發展的關鍵性工程——312國道寧鎮段快速化改造工程，於9月24日上午正式開工。

鎮江市委書記馬明龍、南京市副市長邢正軍以及鎮江市市長徐曙海等寧鎮兩市領導出席開工儀式。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）從鎮江市獲悉，改造完成後，從鎮江主城區的西側上312國道，再一路向西，經句容下蜀鎮、寶華鎮，直達南京東部的仙林地區，接入南京市內快速路網。屆時，從鎮江主城區到南京仙林的用時，也將由現在的50分鐘大大縮短至20分鐘左右。

用鎮江市領導的話說，未來，寧鎮兩地將進入“主城對接”時代。

無疑，這是寧鎮之間的通勤化高鐵之後，又一個具備同城化特徵和意義的工程。這背後，是南京都市圈重要成員城市鎮江，對接融入南京發展的堅決。

同時，上述312國道快速化改造的同時，鎮江也已在沿線佈局科創載體，與南京“創新名城”發展戰略相呼應，合力打造G312產業創新走廊，尋求寧鎮聯動發展的“最大公約數”。

而對於長三角中心城市之一的南京來說，鎮江的西進，也讓他們看到了找到“最佳僚機”的可能。

無縫連接南京快速內環，加速寧鎮一體化

312國道鎮江段位於鎮江市域的北側，東側連着鎮江主城區潤州區，向西穿過鎮江句容下蜀鎮、寶華鎮後，連通南京仙林和紫東地區，並可接入南京市內快速路。

這是南京和鎮江之間的公路主幹道之一。在312國道南側10公里，還有滬蓉高速穿南京和鎮江而過，同樣是一條東西走廊。

相比滬蓉高速，改造之前的312國道鎮江段有個明顯缺點：慢。若從南京東端經312國道到達鎮江主城區，沿途會有數十個紅綠燈，快車道、慢車道混行，且限速較多，用時在50分鐘左右。

鎮江市交通局黨委委員、市鐵路辦副主任李海軍告訴澎湃新聞，改造後的312國道鎮江段全程無紅綠燈，耗時僅20分鐘左右。

李海軍表示，改造後的312國道鎮江段通行速度將不亞於高速，且是免費通行，其優勢就體現出來了，“到時每三四公里就有一個互通，上下非常方便。”

據其透露，312國道快速化改造工程，預計將於2023年底建成通車。屆時，鎮江主城區西側可“直插”南京主城區的玄武大道、內環東線等快速路。

李海軍表示，鎮江未來將建立起高鐵、快速路、普通公路全方位立體對接南京的路網體系，從而更好地支撐寧鎮一體化、同城化發展。

澎湃新聞注意到，目前，南京和鎮江之間已實現通勤式的高鐵互通。從南京站乘坐高鐵到鎮江站，用時僅23分鐘，每天有超100趟車次。

鎮江市發改委副主任史健潔還提出，312國道的快速化改造，除了西融南京，還將融通與長江以北的揚州等地之間的聯繫。

史健潔表示，未來，各類資源將向312國道這條東西向的寧鎮走廊不斷積聚，並將催生出更多的產業增長極，更好支撐寧鎮一體化的發展。

沿線觀察：寶華，南京“睡城”的思考

寧鎮揚一體化發展，其實已是老生常談。但和廣州-佛山、西安-咸陽一體化發展相比，寧鎮揚一體化相對並沒有那麼熱絡。

其中一個原因是，鎮江主城距離南京直線距離在40公里，改造前的312國道還不足以成爲寧鎮同城化的基礎條件，揚州主城更是和南京隔着一條長江。

因此，南京向鎮江輻射的半徑，此前更多地是止於鎮江市域西側的縣級市句容。句容從南到北有多個鄉鎮和南京接壤，比如地處312國道鎮江段西側、毗鄰南京仙林的寶華鎮，長期扮演着南京“睡城”的角色，也就是南京上班、句容寶華生活。

寶華鎮政府相關負責人告訴澎湃新聞，寶華鎮上的車輛大多都是南京牌照，固定電話也多是025，也就是使用的南京區號。

長期以來，寶華髮展高度依賴於房地產業。據《句容日報》報道，“十三五”期間，寶華鎮工業應稅銷售收入達81億元，而房地產銷售則高達近600億元。

312國道鎮江段的快速化改造，將進一步加速沿途句容寶華，以及句容東側下蜀鎮融入南京的步伐，下蜀也愈發具備成爲“下一個寶華”的潛質。

不過，鎮江此次也明確了思路：寶華和下蜀，不要只做“睡城”。

澎湃新聞記者在寶華鎮看到，寶華正在312國道北側打造鳳壇創新社區，目前已有五家生物醫藥、汽車零部件企業入駐。據寶華鎮招商辦相關負責人介紹，寶華這幾年對高污染、高能耗項目進行了騰退，轉而引進產出效益高、低耗能、零污染的企業。

同時，毗鄰南京仙林大學城，周邊高教資源豐富的寶華鎮，還特設了人才辦，和南京高校進行對接，吸引南京高校在寶華創辦研究院，等等。

用句容市寶華鎮黨委書記卞雲峯的話說，“十四五”將是寶華鎮創新驅動、改革攻堅的關鍵時期。寶華將在“十四五”打造“五個寶華”，首先就是“創新寶華”。

創新，南京鎮江聯動發展“最大公約數”？

事實上，寶華鎮的創新戰略，是鎮江賦予312國道鎮江段創新屬性，也是整個鎮江當下發展戰略的一個縮影。

鎮江市自然資源和規劃局國土空間規劃處處長竇曉青介紹稱，根據協議，南京鎮江兩市將沿着312國道共建G312產業創新走廊，規劃部門也已共同編制了相關規劃。

規劃提出，G312產業創新走廊的建設將瞄準“五個新”目標，即樹立全國都市圈高質量發展和協同治理新標杆、打造長三角城市羣創新開放新高地、建設支撐長三角滬寧產業創新帶新增長極、探索美麗江蘇特色發展新路徑、以及開創寧鎮綠色同城融合發展新局面。

竇曉青認爲，G312產業創新走廊聚集了近百家高校和科研院所，分佈有南京經開區、鎮江高新區、丹徒開發區等多個產業載體，山水人文資源豐富，製造業發展基礎較好，土地開發潛力較大。

這無疑是312國道鎮江段快速化改造的背後，更深層次的含義和願景。

近年來，高教資源豐富的南京，持續圍繞“創新名城”做文章。鎮江儘管是江蘇面積最小、人口最少的地級市之一，但也坐擁江蘇大學、江蘇科技大學等近十所普通高等院校和獨立學院。

創新，或許正是寧鎮一體化發展的“最大公約數”。

澎湃新聞注意到，2020年以來，鎮江創新發展明顯加速。去年10月，坐落於鎮江主城東南側的鎮江官塘創新社區管委會揭牌，將重點導入總部經濟、創意經濟、研發設計等高新技術產業。

鎮江市科技局相關負責人介紹稱，目前，鎮江已和南京高校共建有南京師範大學鎮江創新發展研究院等6家新型研發機構。

同時，鎮江和南京的創新發展呈現出一定的錯位。除了助力鎮江本土企業的創新轉型，還有一種“南京研發、鎮江製造”的互補思路。

正如鎮江市委書記馬明龍所說，南京與鎮江兩市產業互補性很強，形成了聯繫緊密、運行暢通的經濟循環。鎮江將加速推進實施G312寧鎮段快速化工程項目，積極主動對接南京產業鏈，與南京共同打造具有競爭力的產業集羣。

馬明龍表示，鎮江將堅定不移地拓展寧鎮優勢互補、融合發展的良好局面。