2020年6月30日，習近平總書記主持召開了中央深改委的第十四次會議，審議通過《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》，吹響了新一輪國企改革的衝鋒號。當下國企改革三年行動正處於攻堅階段和關鍵時期，國企改革三年行動正在如何推進？在近日舉行的中國企業論壇上，山東省、上海市、廣東省三地國資委的相關負責人圍繞這一問題進行了詳解，透露了當前國企改革取得的成效等。  

山東省國資委黨委書記、主任張斌在會上透露，截至去年底，山東全省地方國有企業超過1.2萬家，國有資產總額超過13萬億。今年前8個月，山東省屬企業實現營業收入利潤總額、淨利潤等各項指標均創歷史同期最高水平。  

上海市國資委黨委副書記董勤在會上表示，未來上海市市屬的國有資本25%將集中在戰略性產業領域，30%左右將集中在優勢產業領域，35%左右將集中在城市安全和民生保障領域。  

廣東省國資委黨委副書記、主任李成表示，廣東準備以橫琴和前海兩個合作區作爲重大合作區域，來謀劃推動大灣區的國企國資改革先走一步，爭取到“十四五”末，能有更多的國有企業成爲在國際上有影響力的一流企業。  

山東：

今年前8個月省屬企業營收、利潤總額和淨利潤均創歷史同期最高水平

山東是經濟大省、文化大省、人口大省，也是國資國企大省。張斌在會上透露，截至去年底，山東全省地方國有企業超過1.2萬家，國有資產總額超過13萬億。今年1—8月份，山東省屬企業實現營業收入13384億元、利潤總額666億元、淨利潤456億元，各項指標均創歷史同期最高水平。  

改革是做強做優做大國有資本和國有企業、促進國有經濟高質量發展的制勝法寶。張斌介紹，山東省突出系統集成、協同高效，重點從四個方面持續深化改革攻堅：  

一是集聚優質資源，做強做大優勢產業。堅持把優質資源向優勢產業、優勢板塊集中，迅速增強優勢企業競爭力。在企業內部層面，堅決貫徹總書記“心無旁騖攻主業”重要指示精神，重新確認省屬企業主業，每戶不超過3個，嚴控非主業投資，省屬企業2020年主業投資佔比達到99%；開展非主業資產清理整合專項行動，計劃用三年時間清理退出388戶非主業企業，目前時間過半，山東省已經完成清理清退216戶。  

二是突出創新引領，培育培強核心動能。山東省堅持把激發企業科技創新積極性擺在核心位置，先後出臺科技創新發展若干意見和加快科技創新十條激勵措施等。建立省屬企業科技創新研發投入剛性增長機制，明確要求省屬工業企業到2025年研發投入強度達到3%以上，其中重點企業達到5%以上。近四年，省屬企業研發支出年均增幅達到26.5個百分點。  

三是完善市場機制，激發激活內生活力。在打破“鐵飯碗”方面，山東省屬企業基本實現全員業績考覈全覆蓋，建立員工常態化退出機制，每年約有1.8萬人市場化退出；搬掉“鐵交椅”，省屬企業各級子企業推行經理層成員任期制和契約化管理的戶數佔比達到94.17%，實行管理人員職務調整與考覈掛鉤，2020年以來省屬企業中層管理人員“下”的人數近千名；破除“鐵工資”，管理人員薪酬結構中績效年薪佔比超過60%，同類管理人員薪酬差距平均在2.6倍以上；實施“強激勵”，省屬企業上市公司股權激勵、非上市公司中長期激勵戶數分別達到13戶、318戶，兩項指標占比均居全國省級監管企業前列。  

四是強化壓力傳導，擰緊擰實責任鏈條。比如，建立了改革述職問詢制度，切實解決不敢改、不想改、不真改的問題。  

上海：  

未來市屬國有資本25%將集中在戰略性產業、30%左右在優勢產業、35%左右在城市安全和民生領域 

上海是國資國企發展的重鎮，董勤在會上透露，截至目前，上海國資體量佔到了全國的1/6。實施國企改革三年行動以來，各項任務按照進度安排有力有序推進，取得了積極的成效。  

具體來看，在改革方面，上海市國資委先後出臺了區域綜改方案和國企改革三年行動方案，持續推動以公衆公司爲主要實現形式的混合所有制改革，健全市場化經營機制。截至目前，90%的市場競爭類和全部金融服務類監管企業實現整體上市或核心業務資產上市。50%的市場服務類企業推行職業經理人制度，以混合所有制爲基礎的發展格局基本形成，混合所有制企業佔所有企業的77%、營業收入的90%、淨利潤的96%。國資國企發展的動力、活力充分釋放。  

佈局優化、調整是國資國企高質量發展的先手棋。董勤表示，近年來，上海充分發揮國有資本投資運營公司管資本的重要抓手、國資佈局優化調整的重要推手作用，加快構建適應新發展格局的國有經濟佈局的結構。“我們一手抓壓縮，開展清理非主業、低效、無效資產，處理殭屍企業，壓縮管理層等一系列的工作，推動國資佈局持續優化調整。目前，86.2%的經營性國有資產集中在第三產業，85%的新增投資集中在先進製造業、現代服務業、基礎設施和民生保障四大領域。我們還一手抓拓展，完成了6組12家監管企業聯合重組，組建了國投公司、長三角投資公司等，推動國資向長三角地區人工智能、工程諮詢、數字治理等領域延伸和拓展，搶先佈局新產業、新領域，謀定未來國企高質量發展的戰略版圖。”董勤說，未來上海市市屬的國有資本25%將集中在戰略性產業領域，30%左右將集中在優勢產業領域，35%左右將集中在城市安全和民生保障領域。  

此外，在科學監管方面，據董勤介紹，上海印發《監管企業防範化解重大風險工作方案》，在470家特別管控的子企業納入到監控平臺的基礎上，將進一步擴大監管的範圍，努力實現重要子企業在線監管全覆蓋。重點加強資金賬戶、支付流程、信息平臺和土地資產、收益集中的管理，對融資性貿易、控股不控權等重點風險領域進行專項整治。在黨建方面，截至目前，上海市國資委的監管企業已全部完成了黨建入章、黨委書記/董事長一肩挑和黨組織研究討論前置程序及清單等要求。下一步，上海將出臺《關於在完善公司治理中加強黨的領導的意見》，推動黨對國有企業的全面領導充分實現。  

廣東：  

爭取到“十四五”末有更多的國有企業成爲在國際上有影響力的一流企業 

李成在會上的發言中表示，廣東一直在探索與市場經濟規律相適應，或者說與市場機制相兼容的國有企業的實現形式，提出國民共進、相互融合的混合所有經濟爲主導。“在廣東，大部分國有企業都是2000年以後才發展的，之前傳統的國企都不太多了，現在大部分的國有企業基本都表現出一種混合所有制的形式。有絕對控股的國企、有相對控股的國企，甚至有一大批（股份）在1/3以下，但是國有企業有絕對的話語權和絕對的掌控能力。這樣企業經營機制的轉化就很容易得到落實，在激發國有企業主體活力的同時也能更好地讓企業融入市場活力。”李成說。  

近期，中共中央、國務院正式發佈《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》、《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》兩個方案。而在此前，中央頒佈有粵港澳大灣區規劃以及深圳先行示範區的意見。在這些建設中，國有企業表現怎樣？  

李成表示，國有企業在整個大灣區的建設中非常有活力的。“在橫琴、前海政策發佈之後，最近廣東省國資委牽頭，在這兩個合作區準備開展一系列國有企業的投資、佈局的行動。最近我們準備抓住兩個合作區作爲重大合作區域，來謀劃推動大灣區的國企國資改革先走一步，爭取到‘十四五’末，能有更多的國有企業成爲在國際上有影響力的一流企業。”李成說。  

新京報貝殼財經記者 侯潤芳 編輯 徐超 校對 李世輝