浦东新区打造社会主义现代化建设引领区,也是一种人民群众“获得感”的引领。今天下午,上海社会建设专家讲坛举行浦东专场,浦东新区民政事业发展“十四五”规划也在会上发布。在许多专家学者看来,一系列政策文件对浦东新区探索社区治理的创新实践赋予了新任务。这既具有鲜明的时代特点,又符合群众对美好生活的向往。

即将出台扶持意见,激励社会组织蓬勃发展

在基层治理领域,浦东新区曾“产出”无数个首创探索。从全国第一家社区服务行业协会到率先探索“镇管社区”管理体制,浦东新区坚持改革创新、重心下移、资源下沉,并不断强化街镇公共管理和服务功能,建设居村“家门口”服务体系,努力探索一条以经济发展带动社会建设,以社会建设助力经济发展的创新之路。

面向新阶段,其在基层治理中也被赋予了新的使命。具体而言,正是以提升城市软实力为牵引,持续深化改革创新,完善体制机制、加强能力建设,努力打造与引领区建设相匹配的社区治理与服务格局。

国家民政部政策研究中心主任王杰秀认为,治理现代化的其中一个特点正是多元参与。在他看来,基层社区其实是一个“场域”,在这其中充分调动各方参与积极性十分关键。

数十年的探索中,社会组织培育孵化始终是浦东新区的“强项”。浦东新区民政局局长周小平介绍说,今年,浦东新区有16个街镇建立了社区基金会,街镇社会组织发展“三位一体”布局全面完成。“十三五”期间,该区专门出台了《关于促进浦东新区社会组织发展的财政扶持意见》,累计扶持资金近5000万元。接下来,浦东新区即将出台社会组织十四五发展扶持意见,新一轮政策预算资金为年均2500万元。

学历年龄“一升一降”,加强培育“小巷总理”队伍

基层治理的创新探索,离不开人的主观能动性。

记者获悉,浦东新区将以2021年居村换届为抓手,选优配强居村班子,特别是带头人。新一届居村委会平均学历和年龄,实现“一升一降”,书记主任“一肩挑”比例大幅提升,不断提升属地化居委会成员坐班比例。

截至目前,浦东新区社区工作者总数达1.5万人。针对社工管理,该区创新探索了“规范跨街道交流、完善绩效考核办法,建立职业发展机制”等一列措施,注重社工分类培训,每年在全区范围内培养一批政治素养优、业务能力突出、群众认可度高的金牌全岗通社工,发挥示范引领作用,提升社区工作者队伍职业化专业化水平。

针对基层工作人员的考核激励制度,也成为与会专家的聚焦点。王杰秀说,要加强对基层的综合考核,但不能每个条线部门都去考核。特别是,要控制考核的总量、频次,还要清理规范一系列台账报表,不要让小巷总理们背上太多“纸上负担”。

统筹资源优化布局,做优“十五分钟生活圈”

为更好满足人民群众对美好生活的需求,浦东新区正加快推进养老设施均衡布局,包括推进“东西南北中”养老机构建设,打造社区“15分钟养老服务圈”,促进机构养老、社区养老、居家养老等三类养老服务业态功能互补,嵌入式发展,全面提升社区养老服务效能。数据显示,目前浦东新区建成综合为老服务中心56家、长者照护之家28家,老年人日间照料中心105家,老年助餐场所221家,老年活动室1518家,社区养老睦邻点734家。

在政务服务网络方面,浦东新区持续推进社区事务受理“三个100%” 。目前,该区已建成“36个主中心+30个分中心+1300多个居村家门口”的社区政务格局,年业务总量500多万件,各街镇社区事务受理中心均能做到“一头管理、一门办理、一口受理、全年无休”。

今年,浦东新区全面推广自助服务,落实受理中心100%开设“一网通办”自助服务区,拓展自助终端进社区、园区、商圈。

作者:王嘉旖

编辑:周辰

责任编辑:刘力源

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