浦東新區打造社會主義現代化建設引領區，也是一種人民羣衆“獲得感”的引領。今天下午，上海社會建設專家講壇舉行浦東專場，浦東新區民政事業發展“十四五”規劃也在會上發佈。在許多專家學者看來，一系列政策文件對浦東新區探索社區治理的創新實踐賦予了新任務。這既具有鮮明的時代特點，又符合羣衆對美好生活的嚮往。

即將出臺扶持意見，激勵社會組織蓬勃發展

在基層治理領域，浦東新區曾“產出”無數個首創探索。從全國第一家社區服務行業協會到率先探索“鎮管社區”管理體制，浦東新區堅持改革創新、重心下移、資源下沉，並不斷強化街鎮公共管理和服務功能，建設居村“家門口”服務體系，努力探索一條以經濟發展帶動社會建設，以社會建設助力經濟發展的創新之路。

面向新階段，其在基層治理中也被賦予了新的使命。具體而言，正是以提升城市軟實力爲牽引，持續深化改革創新，完善體制機制、加強能力建設，努力打造與引領區建設相匹配的社區治理與服務格局。

國家民政部政策研究中心主任王傑秀認爲，治理現代化的其中一個特點正是多元參與。在他看來，基層社區其實是一個“場域”，在這其中充分調動各方參與積極性十分關鍵。

數十年的探索中，社會組織培育孵化始終是浦東新區的“強項”。浦東新區民政局局長周小平介紹說，今年，浦東新區有16個街鎮建立了社區基金會，街鎮社會組織發展“三位一體”佈局全面完成。“十三五”期間，該區專門出臺了《關於促進浦東新區社會組織發展的財政扶持意見》，累計扶持資金近5000萬元。接下來，浦東新區即將出臺社會組織十四五發展扶持意見，新一輪政策預算資金爲年均2500萬元。

學歷年齡“一升一降”，加強培育“小巷總理”隊伍

基層治理的創新探索，離不開人的主觀能動性。

記者獲悉，浦東新區將以2021年居村換屆爲抓手，選優配強居村班子，特別是帶頭人。新一屆居村委會平均學歷和年齡，實現“一升一降”，書記主任“一肩挑”比例大幅提升，不斷提升屬地化居委會成員坐班比例。

截至目前，浦東新區社區工作者總數達1.5萬人。針對社工管理，該區創新探索了“規範跨街道交流、完善績效考覈辦法，建立職業發展機制”等一列措施，注重社工分類培訓，每年在全區範圍內培養一批政治素養優、業務能力突出、羣衆認可度高的金牌全崗通社工，發揮示範引領作用，提升社區工作者隊伍職業化專業化水平。

針對基層工作人員的考覈激勵制度，也成爲與會專家的聚焦點。王傑秀說，要加強對基層的綜合考覈，但不能每個條線部門都去考覈。特別是，要控制考覈的總量、頻次，還要清理規範一系列臺賬報表，不要讓小巷總理們背上太多“紙上負擔”。

統籌資源優化佈局，做優“十五分鐘生活圈”

爲更好滿足人民羣衆對美好生活的需求，浦東新區正加快推進養老設施均衡佈局，包括推進“東西南北中”養老機構建設，打造社區“15分鐘養老服務圈”，促進機構養老、社區養老、居家養老等三類養老服務業態功能互補，嵌入式發展，全面提升社區養老服務效能。數據顯示，目前浦東新區建成綜合爲老服務中心56家、長者照護之家28家，老年人日間照料中心105家，老年助餐場所221家，老年活動室1518家，社區養老睦鄰點734家。

在政務服務網絡方面，浦東新區持續推進社區事務受理“三個100%” 。目前，該區已建成“36個主中心+30個分中心+1300多個居村家門口”的社區政務格局，年業務總量500多萬件，各街鎮社區事務受理中心均能做到“一頭管理、一門辦理、一口受理、全年無休”。

今年，浦東新區全面推廣自助服務，落實受理中心100%開設“一網通辦”自助服務區，拓展自助終端進社區、園區、商圈。

作者：王嘉旖

編輯：周辰

責任編輯：劉力源