焦點訪談：劃定生態紅線共享“綠色”紅利

原標題：焦點訪談：劃定生態紅線共享“綠色”紅利來源：央視網

央視網消息（焦點訪談）：10月8日，國務院新聞辦發佈了《中國的生物多樣性保護》白皮書，全面介紹了中國生物多樣性保護理念和實踐。生物多樣性是人類賴以生存和發展的基礎，是地球生命共同體的血脈和根基。我國是生物多樣性最豐富的國家之一，作爲最早簽署和批准《生物多樣性公約》締約方之一，我國一貫高度重視生物多樣性保護，走出了一條中國特色生物多樣性保護之路，而措施之一就是劃定生態保護紅線，進行嚴格保護。今天我們就去四川滎經看一看，作爲大熊貓的野外棲息地之一，這個縣必須要遵守嚴格的生態紅線，爲生物棲息騰出空間，滎經經歷了怎樣的陣痛，又是怎麼做的呢？

大熊貓國家公園，橫跨四川、陝西、甘肅三個省，面積達到兩萬七千多平方公里。除了大熊貓，這裏有8000多種野生動植物，生物多樣性十分豐富。

四川滎經縣發展村位於大熊貓國家公園的南入口。國慶假期遊客絡繹不絕，發展村村民郭紅梅忙得停不下來。這是她開民宿的第九個年頭。

過去，發展村的村民都是過着靠山喫山的日子，伐木、挖筍、挖礦是村民們的主要生活來源。2012年前後，在政府的倡導下，郭紅梅她們開起了民宿，打算從砍樹人轉變爲守樹人。可是頭幾年，國家公園還沒有成立，相應配套沒有建成，民宿經營很是慘淡。

焦慮的郭紅梅面臨着一道選擇題，究竟是把民宿繼續開下去，還是回到靠山喫山的日子？而同時期，剛剛換屆的滎經縣委縣政府新班子也面臨着一個巨大的挑戰。

當時，滎經縣有三寶，小水電、礦業、木材，憑藉這三大支柱產業，滎經在四川省縣區經濟實力排名位居前列，素有“滎老大”之稱，但是，這一經濟格局將因爲一條生態紅線的劃定而受到嚴重衝擊。

生態保護紅線，是中國國土空間規劃和生態環境體制機制改革的重要制度創新。剛剛發佈的白皮書指出，中國創新生態空間保護模式，將具有生物多樣性維護等生態功能極重要區域和生態極脆弱區域劃入生態保護紅線，進行嚴格保護。

我國初步劃定的生態保護紅線，涵蓋了約佔陸域國土面積18%的各類自然保護地，覆蓋了全國生物多樣性分佈的關鍵區域，保護了絕大多數珍稀瀕危物種及其棲息地。四川，是最早劃定生態紅線的省份之一。

這是正在建設中的國家生態保護紅線監管平臺，肖桐等人的主要職責就是通過衛星、無人機等數據源，監控生態保護紅線生態狀況和違法違規行爲。

滎經有很多小水電站，他們貢獻的稅收超過滎經整體稅收的六分之一。這一次，12家小水電，103家煤礦、花崗岩礦，32家小木材廠都劃入了生態紅線之內，即便像這樣一個只有取水口在紅線裏的小水電站也要退出。

縣裏和上級部門協商能否保留一些，但是協商並沒有成功。

無論如何爭取，生態紅線就像一條硬槓槓，始終貫徹生態優先的理念，不因經濟發展而讓步。與此同時，讓縣裏沒想到的是，剛剛劃定了生態紅線，又迎來一項更爲嚴苛的生態保護措施。

這是來自頂層的制度設計。十八大以來，以國家公園爲主體、自然保護區爲基礎，各類自然公園爲補充的自然保護地體系正在加快推進。在剛剛發佈的白皮書中有這樣一組數據，2015年，我國先後啓動三江源等10處國家公園體制試點，通過構建科學合理的自然保護地體系，90%的陸地生態系統類型和71%的國家重點保護野生動植物物種得到有效保護。

試點之一的大熊貓國家公園，將四川、陝西、甘肅三省和野生大熊貓活動相關的80多個保護地有機整合劃入。

滎經縣域內，一直都有野生大熊貓活動的蹤跡。這一次，滎經縣域面積的47%被劃入到了國家公園中，生態紅線也隨之被調整到了佔縣域面積的48%以上，滎經縣幾乎所有的水電站、礦山、木材廠被劃入紅線，要在幾年內逐步退出。這一下，全縣經濟陷入困境，排名雅安市倒數，“滎老大”變成了“雅老八”。

綠水青山就是金山銀山，保護成爲了滎經縣謀求發展的唯一途徑。迫不得已逐漸退出的工業，讓滎經的生態環境在逐年變好，空氣優良天數達標率五年間由87.4%上升到98.1%。而大熊貓國家公園的建立也給予了滎經一個契機。縣裏開始轉型，着力發展生態旅遊。其中，整個國家公園的南入口社區成爲了重點打造的對象，發展村村民之前遇到的問題迎刃而解。如今，郭紅梅的民宿一到節假日就供不應求，就連淡季也有老顧客光顧。

老百姓越來越願意保護這片青山綠水。而縣裏經濟也從保護中獲得了發展。通過打造生態旅遊，同時發展有機農業，這些年，滎經縣的經濟結構發生了巨大變化，過去的工業挑大樑變成了服務業唱主角。

同樣心裏感到踏實的，還有從事動物保護的科研工作者。無論是生態紅線的劃定，還是國家公園爲主體的自然保護地體系的建立，都是爲生物的棲息提供更廣闊的空間。

即便是國慶假期，科研監測員付明霞依舊要進山日常巡護監測，尋找大熊貓和其他動物的蹤跡。這幾年，付明霞明顯感覺到，野生熊貓和各種動物的活動半徑在擴大，紅外相機經常能夠拍攝到它們活動的影像。

與此同時，她的同事劉景怡則在改造棲息地，讓這片山林更加適宜大熊貓的生活。在我國，有千千萬萬像他們這樣的科研人員，常年累月在野外奔波，爲生物多樣性保護而付出努力。

白皮書的數據顯示，中國構建了涵蓋2376個縣級行政單元、樣線總長超過3.4萬公里的物種分佈數據庫；建立起各類生態系統、物種的監測觀測網絡，爲生物多樣性保護提供有力的科技支撐。

40年來，我國野生動物棲息地空間不斷拓展，種羣數量不斷增加。

大熊貓野外種羣數量從1114只增加到1864只；朱䴉由7只，增長至超過5000只；亞洲象野外種羣數量，從180頭增加到300頭左右；海南長臂猿野外種羣數量從僅存兩羣不足10只，增長到五羣35只。

這些年，在生態優先的理念下，滎經縣的大熊貓野外棲息環境越來越好，空間越來越大，而滎經縣的經濟也轉型升級，找到了一條適合自己的綠色發展之路。在發展中保護，在保護中發展，中國走出了一條特色鮮明的生物多樣性保護的路子，這條路雖然坎坷崎嶇，困難重重，但是我們秉承生態優先的理念，取得了不小的成效。我們的森林資源增長面積長期居全球首位，生物遺傳資源收集保藏量位居世界前列，善待自然，讓青山常在、綠水長流、空氣常新、人與自然和諧共生，這纔是最美麗的家園。