首批授權事項有序落地——深圳綜合改革試點進展順利
深圳綜合改革試點，是新時代推動深圳改革開放再出發的又一重大舉措，是建設中國特色社會主義先行示範區的關鍵一招，也是創新改革方式方法的全新探索。
2020年10月11日，中辦、國辦印發《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案(2020—2025年)》(以下簡稱《實施方案》)，深圳在重點領域和關鍵環節改革上獲得更多自主權。深圳綜合改革試點首批40項授權事項中，22項正式落地、取得實質性進展，其餘18項事項正在有序推進，成功創造多個“全國第一”，實現多項“全國領先”。
一年來，綜合改革試點走深走實，在生產要素市場化配置、營商環境優化、民生服務完善等重點領域推出一批重大改革措施，在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。
敢爲人先
貢獻更多深圳經驗
“公司上市後，產能進一步擴大，產品去年實現市場佔有率全球第一，今年上半年進一步擴大優勢，深圳創業板改革帶來實實在在的紅利。”中偉股份董事會祕書廖恆星說。
支持在資本市場建設上先行先試，是《實施方案》提出的一項重大改革任務。深圳證券交易所認真落實《實施方案》要求，推動創業板改革並試點註冊制順利落地。一方面審覈程序簡化、過程透明，縮短了審覈週期，增強了市場可預期性，優質企業上市進程大大縮短;另一方面，上市條件考覈更務實，對企業盈利限制進一步放寬，市場交易主體更加多元化，不同成長階段、不同類型創新創業企業的融資需求能得到更好滿足。
去年8月24日，創業板改革並試點註冊制首批18家企業上市儀式在深圳證券交易所舉行。據統計，註冊制落地後累計新增創業板上市公司208家。親歷和見證這項改革的企業，紛紛點贊這項改革“既有力度，也有溫度”。
位於羅湖區的深圳安琪食品有限公司是深圳老字號企業，廣式月餅製作技藝在此得到傳承和發展，但公司一度資金鍊緊張。2017年，深圳市中級人民法院裁定受理債權人對公司提出的重整申請。
綜合改革試點啓動後，重整進程加速，法院創新機制並批准管理人許可第三方使用安琪商標，讓公司品牌在重整期間保持市場知名度。今年復產後，公司前8個月銷售收入過億元，實現稅收1000多萬元。
大膽地試、大膽地闖，創新活力湧現。
一批經濟社會管理權限下放，農用地轉建設用地審批權、佔用林地省級審覈權等陸續下放到位;多項重點領域改革取得突破，深圳上報及協助上報的博時招商蛇口產業園、紅土創新鹽田港倉儲物流、富國首創水務3個基礎設施領域不動產投資信託基金項目順利發行;系列制度創新成果陸續形成，第一批深化國資國企綜合改革成果、國企市場化改革成果獲中央有關部門認可並向全國推廣。
舉措務實
提升民生服務水平
“這項改革非常務實，以後我們能在深圳進行更多疑難雜症手術，申請更多國家級研究課題了。”來自香港大學深圳醫院的杜啓峻醫生說。今年8月5日，他和同院其他36位香港知名醫生一起獲得由深圳市人力資源和社會保障局頒發的正高級職稱證書。
“如何獲得職稱，是我們港澳醫生到深圳工作面臨的一個現實問題。”杜啓峻說，他來深圳工作後，曾擔心職稱體系不同會給自己的從業造成不便。
《實施方案》的出臺帶來了改變，明確提出“支持探索建立高度便利化的境外專業人才執業制度”，深圳被明確賦予在有關部門指導下制定境外專業人才執業管理規定權限。今年2月，涉及金融、稅務等11個專業領域的《深圳市推進高度便利化的境外專業人才執業制度的實施方案》正式印發，改革加速推進。
“有好幾項改革舉措和我的工作密切相關。”杜啓峻說，不久前，他給深圳一名小女孩進行了成骨不全手術，將畸形骨頭矯正後，需要使用特定設備進行後續治療。“有一種設備在香港臨牀使用多年，效果好價格實惠，卻一直沒有渠道引進內地，‘港澳藥械通’政策推行後，給患者帶來了便利。”
“港澳藥械通”政策今年4月正式施行，大灣區內地城市的指定醫療機構經廣東省審批後，可使用臨牀急需、已在香港上市的藥品和醫療器械。目前共有9種藥品和2種醫療器械獲批在香港大學深圳醫院開展臨牀急需應用，總體效果良好。
《實施方案》中有多項改革涉及公共服務領域，牽動人心。目前，多項改革取得成效，深圳市通過行政複議體制改革優化資源配置，將原有的71家行政複議機關精簡爲1市9區共10家行政複議機關，同時建立規範標準，實現市、區行政複議機構“一平臺五統一”。補短板、強弱項，改革加速推進，企業博士後科研工作站分站設立和撤銷權下放落地，大灣區特色職業教育園區建設順利推進，企業職業技能等級認定等試點鋪開，深圳現代教育競爭力不斷提升。
合力攻堅
多措並舉做好保障
從粵港澳大灣區到中國特色社會主義先行示範區，再到綜合改革試點，發展機遇良多。深圳將“推動實施綜合改革試點”作爲全市工作重點，強力推進。
《實施方案》中明確提出“支持深圳擴寬經濟特區立法空間，在新興領域加強立法探索”，爲深圳改革發展提供有力的法治保障。一年來，深圳市人大常委會新制定法規17部，修改法規10部，廢止法規4部，充分發揮經濟特區立法對改革的引領、推動、規範、保障作用。
組織保障同步跟進。深圳通過部署召開綜合改革試點攻堅推進大會、實施“百名幹部破百題”專項行動、設立“深圳綜合改革試點突出貢獻獎”等方式方法，進一步激發廣大幹部羣衆參與改革攻堅的積極性、主動性、創造性。在“百名幹部破百題”專項行動中，深圳組織各級幹部盡銳出戰，31名局級幹部牽頭，近300名處級和科級幹部參與，合力攻堅。深圳還開發了“百幹破百題”小程序，幫助各級幹部更便捷地實時查看進展、及時通報情況、分享工作經驗。
爲鼓勵創新，深圳出臺容錯糾錯相關規定。市委、市政府明確，在推進制度創新等8個方面探索造成的無意過失，可予以容錯;市委組織部專門制定不實舉報澄清證明辦法，爲幹部容錯增加通道。
“總體上，深圳綜合改革試點取得了階段性成效，得到廣泛認可，示範引領作用初步顯現。”深圳市委主要負責同志表示，深圳將牢記習近平總書記殷切囑託，貫徹落實黨中央決策部署，再接再厲，繼續奮鬥，努力交出更亮眼的答卷。
值班主任：田豔敏
