探究北京平谷马坊物流基地升级为“全国示范物流园区”的路径

近日，国家发展改革委、自然资源部联合印发《关于做好第三批示范物流园区工作的通知》，确定第三批24家示范物流园区，位于北京平谷区马坊镇的马坊物流基地榜上有名。

那么，具有怎样的“软硬”条件才能入围国家级的示范物流园区？入围后的平谷马坊物流基地将如何进行自我升级，进而带动物流业降本提质增效？10月7日，《中国物流与采购》杂志记者走访了平谷马坊物流基地，北京市平谷区马坊物流基地管委会主任赵亮向记者做了详细介绍。

紧抓国家“公转铁”战略机遇打造首都物流高地

马坊物流基地位于京津冀交汇处，是环首都经济圈、环渤海经济圈的重要节点，具备“公、铁、水、航”多式联运的优良条件。京平高速横贯东西，连通首都机场，直达天津港。省道密三路纵贯南北，北接密云，南接河北省三河市。平谷铁路作为北京市唯一的地方铁路，向南联通京哈线，向北延伸可连接大秦线，融入全国铁路网。

可见，马坊物流基地具有独特的区位条件和便捷的交通优势。“正在建设的轻轨22号线，作为京津冀协同发展示范线路，西起朝阳区东大桥，进入副中心，穿越河北燕郊，进入平谷马坊直达平谷城区。值得一提的是，轻轨22号线正在探索由客运专线转变为客货共用的新模式，也就是说，白天以客运为主，满足日常通勤出行的刚性需求；夜间以货运为主，使各类生产生活物资及时快速运送到首都功能核心区和城市副中心，从而保障首都市场供给，满足人民对高品质生活的追求。”赵亮补充说道。

马坊物流基地总占地面积3.01平方公里，一期1.3平方公里基本完成开发与建设，主要以口岸服务、冷链物流、电子商务为主导产业，平谷海关、货代、银行、港务均已入驻基地，可为进出口企业提供便捷的通关服务。2018年，国家实施运输结构调整战略，北京市制定了推进运输结构调整工作方案，平谷区主动融入国家发展战略，紧抓发展机遇，整合了马坊物流基地和平谷铁路的既有资源，正在打造以“公转铁”为核心的绿色化、数智化、集享化的京平公转铁综合物流枢纽产业园区。对此，赵亮详细向《中国物流与采购》杂志记者介绍：

近期（2025年），京平物流枢纽将完成“一站三场”的建设。“一站”即平谷铁路马坊站，在场站场区基础设施建设方面，园区快速启动了土地整理（一期）项目和铁路新建南北场站线用地启的征拆工作，完成了周边道路等配套设施设计规划，已基本完成既有铁路场站线改造工程。“三场”即北场区、中场区和南场区。

北场区：总占地面积约3113亩，物流基地一期约1950亩基本建设完成，密三路以西新增待开发约1163亩，是以农副产品、城市配送、铁路口岸服务、冷链物流为主的功能区，正在建设农副产品绿色智慧供应链基地和城市新零售智慧供应链基地。在此基础上，北场区还将新建两处到发兼装卸作业区。

中场区：总占地面积约576亩，园区面积约386亩，场站面积约190亩，是以商品车运输、汽车后市场为主的功能区，将建设汽车后市场数智化供应链基地并新建一处技术作业场。

南场区：总占地面积约297亩，园区面积约135亩，场站面积约162亩，是矿建材料、内贸集装箱的货物堆场，将建设全国绿色矿建材料产业链基地并新建一处到发兼装卸作业区。此外，赵亮透露，园区已与京能集团达成合作意向，将完成三平站交接作业场建设，同时完成铁路综合指挥调度系统建设，届时铁路运能将达到1000万吨。

远期（2035年）将完成“两站四场”建设。按照国家铁总铁路规划建设的总体安排，完成向北新建8公里铁路线和平谷站建设。铁路大外环建成后，京平物流枢纽将具备连接大秦、京承、京通铁路干线的条件，铁路运能可达1500万吨。如此一来，铁路运能加上周边公路运能可承载约4000万吨，可充分满足市场潜力发展需求。

“针对市场潜力需求，我们与市交通委、北京铁路局、市交通发展研究院、京能集团等职能部门、专业机构和物流头部企业进行了多次交流探讨，根据市交通发展研究院的大数据分析，就马坊物流基地主要经营的商品车、矿建材料、生活必需品、钢材及制品四大货类而言，2019年我市四大品类的运输市场规模为2.16亿吨，预计到2025年全市四大品类货运规模将达到2.22亿吨。那么，结合马坊物流基地可承担的市场份额、在建项目和产业用地指标测算，马坊物流基地到2025年可实现的运能为2700万吨/年（铁路+公路）。”赵亮进一步介绍说。

除了在大幅提升铁路运能方面的思考，园区还积极探索提升运输服务能力的路径，优先选择“铁路+新能源车”的绿色高效运输模式，即四大品类经过铁路进京后，再通过新能源重卡完成物流配送的“最后一公里”。

开行平谷—天津港海铁联运班列主动服务“双循环”新发展格局

2020年12月28日，平谷区以北京市服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区建设为契机，积极与天津港集团展开合作，设立了天津港·北京平谷服务中心和天津港·平谷多式联运中心，开通了天津港—平谷马坊的海铁联运试运行班列。这无疑是推动马坊物流基地构建多式联运物流体系，增强服务首都功能，构建京津冀发展新格局的务实之举。

据记者了解，马坊物流基地将在今年底前，正式开通与天津港的海铁联运班列，开行海铁联运班列的基础条件是需要有实施主体、稳定货源，还需要码头、铁路、运输单位等各环节之间相互协同。

“前期，我们多次赴天津港调研，现在初步确定了海铁联运班列的基础货源，相关部门也正在积极研究有效运输方案。”赵亮说，“在保证运输时效的基础上，压缩运输成本，切实发挥海铁联运班列的积极作用，有效减少重柴货车进京数量，缓解北京东部通道交通拥堵，减少氮氧化物排放，助力大气污染治理，打赢蓝天保卫战。”

此外，马坊物流基地获批成为国家级示范物流园区，对京津冀一体化发展也将起到促进作用。一方面能够推动马坊物流基地与天津港口开展多领域、深层次的合作，探索港口服务内陆、内陆与港口融合发展的新路径；另一方面也有利于京津冀地区互联互通、联动发展，带动区域物流业聚集提升和物流业与相关产业深度融合，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。

落实“三区一口岸”功能定位打造服务首都的应急物资保障供应基地

“三区一口岸”是北京市委市政府赋予平谷区的功能定位，已经纳入全市的发展大战略。其中，马坊物流基地承载了口岸功能的实现。经过近几年的发展，马坊物流基地的基础设施逐步完善，尤其是冷链设施方面，具备了构建动态储备、流通加工、安全检测、食材共配和口岸监管于一体的全产业链条的基础条件，能够最大化节约成本，实现农副产品从田间地头到市民餐桌的中间环节损耗率大幅降低，带动食材供应链上下游企业共同发展。

据赵亮介绍，目前，基地内的冷链企业运营良好，且在疫情期间主动承接了北京市蔬果应急储备和中转任务，保障了首都农副产品的市场供应，为保供稳价发挥了积极作用。2020年7月，马坊物流基地成为了北京市唯一入选首批17家国家骨干冷链物流基地。

目前，基地结合国家骨干冷链物流基地的建设要求，马坊物流基地正在建设农副产品绿色智慧供应链基地，总占地面积约500亩，包含仓储中心、食材共配中心、农副产品动态储备暨流通加工中心、研发应用中心和品控中心等核心功能。

“基地建成后，可提供120万吨/年的高品质、全品类且供应稳定的农副产品，进一步提升生鲜农副产品的储备、加工、共配和保供等方面的能力，在缓解突发事件对城市应急物资保障压力的基础上，满足首都人民对食品的高质量追求。同时，带动平谷本地农业种植规划化发展，提升设施农业种植水平，调动本地农民从事农业种植的积极性，带动本地农业生产规模扩大和技术水平提高，帮助农民增收，为平谷农业生态赋能。”赵亮表示。

此外，马坊物流基地还将建设城市新零售智慧供应链基地。据赵亮介绍，今年4月，马坊物流基地350亩物流仓储用地完成入市交易，阿里集团旗下北京传泰供应链管理有限公司和正创集团正创创平（北京）供应链管理有限公司成功摘牌并已入驻基地，拟建设涵盖大数据分析应用、分拨结算、产品展销等功能，并通过“工厂-仓库-门店-消费者”的大数据系统和监测体系，精准快速反馈商品端消费者需求，在源头上提高供应链效率，实现服务微粒化、实时化、个性化。目前正在办理项目开工的前期手续，力争四季度启动建设。

助推实现“双碳”发展目标打造数智物流的产业生态圈层

结合国家“碳中和”“碳达峰”战略目标，京平物流枢纽以绿色化、数智化、集享化为核心特征，积极构建数智物流的产业生态圈层。对此，赵亮主要介绍了三个方面：

第一个方面是企业本身的物流生态，企业在自身发展运营过程中，通过对生产、仓储、流通、配送等各环节的服务体系的优化，使物流、商流、资金流和信息流高效融合，就是物流生态圈的一种体现。

第二个方面是企业间的资源共享，随着互联网技术的发展，以及货主方对仓储运输条件的现代化要求的提高，物流企业之间通过信息、资源、数据等多种元素的共享，使服务、生产、科技、劳动等各种资源被充分利用起来，在一定程度上能够提高流通效率。近年来，马坊物流基地不断加快完善数字化基础应用环境，与菜鸟网络、北京铁路局和天津港等加强对接，共同研究智数智化园区管理和公共服务平台以及数字经济平台的功能、应用模式、应用场景、组织架构等。同时，针对海关监管、退税、检验检疫等问题，探索系统融合、开放、衔接的可能性，实现贸易服务便利化和产业协同发展，形成集聚效应，达到资源共享、精准施策的目标，同步实现数智化和集享化。

第三个方面是企业与政府间的协同发展。企业从注册到入驻、从项目立项到审批、从开工建设到运营发展都需要市区各部门给予政策支持和指导帮助，与此同时，企业也将在发展过程中，承担相应的社会责任。