在全国率先试点设立“基础研究特区”，上海要将科学家从报表审批中解放出来

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10月19日，上海市政府举行新闻发布会介绍《关于加快推动基础研究高质量发展的若干意见》（简称：《若干意见》）主要内容。

基础研究是整个科学技术体系的源头，也是突破核心技术问题的根源所在。上海市政府副秘书长陈鸣波提到，全球科技创新进入空前密集活跃期，基础前沿领域孕育重大突破，各种技术路线、创新路径层出不穷。上海要加快形成国际科创中心的核心功能，就必须全力做强创新引擎，千方百计把基础研究搞上去。

《若干意见》以“在若干重要基础研究领域成为世界领跑者和科学发现新高地”为目标导向，从完善布局、夯实能力、壮大队伍、强化支撑、深化合作和优化环境六个方面提出20多项任务举措。

基础研究要“经费自主”

陈鸣波提到，在全国率先试点设立“基础研究特区”，重点针对本市具有基础研究显著优势的高校和科研院所进行长期、稳定资助，支持自由选题、自行组织、自主使用经费，引导科研人员以“宁打一口井、不挖十个坑”的态度心无旁骛开展研究。

“自主使用经费”赋予了科研人员风大的自主权，上海市科委副主任朱启高指出，在调整研究方案、技术路线和预算调剂方面赋予科研人员更大自主权，深入推进基础研究项目经费使用“包干制”试点。例如资助50万，在50万经费里不再另行规定具体类别和数字，可以自行组织，但是要给一个负面清单。

陈鸣波还强调要营造良好的基础研究科研环境。他举例道，可以通过创新科研经费管理方式，探索基于信任和诚信的科技评价制度和经费管理制度，给予科研人员更大的经费使用自主权，将科学家从报表、审批等过多的事务性工作中解放出来，并赋予更大技术路线决定权和经费使用权。又比如，完善以学术贡献和价值创造为导向的分类评价体系，促进科学家专心、安心投入到创造性活动中，营造鼓励探索、宽容失败、开放包容的创新生态。 

基础研究要跨学科

打造高水平创新团队，基础研究需要跨学科。朱启高指出，要突出交叉融合的研究方向，加大对跨领域、跨学科、跨部门交叉研究的支持，鼓励试点机构组建交叉学科群，推动更多跨代技术和颠覆性创新成果的产生。

此外，基础研究的学科跨越也要有“国际范”。陈鸣波补充道，充分发挥上海开放的优势，继续组织参与国际大科学计划和大科学工程，加大吸引别国参与的影响力，力争为解决世界级重大科学难题贡献更多“上海智慧”。

近年来，上海科研取得了巨大跨越，比如在光子科学领域已达到世界领先水平，围绕光子、生命、能源、海洋等战略领域，布局建设了一批重大科技基础设施，设施数量、投资金额和建设进度均全国领先。上海科创办执行副主任彭崧表示，要充分发挥上海基础研究优势力量，积极发起和参与国际大科学计划和大科学工程，加快构建跨学科、跨领域的协同创新网络。

（作者：卜羽勤，实习记者王耐 编辑：钟映佳）