原標題：在新的征程上譜寫稅收現代化建設新篇章

來源：學習時報

國家稅務總局黨委書記、局長王軍

一百年來，中國共產黨團結帶領中國人民，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。在黨的百年奮鬥歷程中，黨領導下的稅收在革命、建設、改革各個歷史時期都發揮了應有作用、作出了積極貢獻。黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央高度重視稅收工作，習近平總書記對稅收工作發表了一系列重要論述，多次作出重要指示批示，爲稅收改革發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循。稅務總局黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深刻領悟習近平總書記關於稅收工作的重要論述所蘊含的重大政治意義、歷史意義、理論意義、實踐意義，切實增強抓好貫徹落實的思想自覺、政治自覺、行動自覺，不斷推動黨的稅收事業在現代化之路上砥礪前行。

引領新時代中國特色社會主義稅收事業發展的前進航標

習近平總書記關於稅收工作的重要論述站位高遠、視野宏闊，集中體現了我們黨在稅收領域的意志、主張、立場，爲稅務部門更好貫徹落實黨中央決策部署、把握職能定位、擔當歷史使命提供了政治指引。

突出強調了加強黨對稅收工作全面領導的根本要求。習近平總書記關於稅收工作的重要論述，多次鮮明指出了加強黨對稅收工作的全面領導等根本性、全局性重大問題。在實施國稅地稅徵管體制改革期間，習近平總書記親自批准同意各級稅務局黨組改設黨委，從領導體制上爲加強黨對稅收工作的全面領導提供了更爲有力的保障。只有把黨的領導貫穿到稅收工作的全過程和各方面，稅務部門才能不負黨和人民的信任與重託，擔負起“爲國聚財、爲民收稅”的神聖使命。稅務總局黨委按照黨中央的部署要求，着力健全黨委領導體制及相關工作機制，推動稅務系統各級黨委充分發揮把方向、管大局、保落實的作用，切實把黨對稅收工作的全面領導落到實處。

深刻指明瞭稅務機關作爲政治機關的根本屬性。習近平總書記指出，中央和國家機關首先是政治機關，各部門各單位職責分工不同，但都不是單純的業務機關。他還強調，各級黨委特別是主要負責同志要承擔起政治責任，統籌抓好財政、稅收、審計等工作。稅務總局黨委始終牢記稅務機關第一身份是政治機關、第一屬性是政治屬性、第一要求是旗幟鮮明講政治，在稅務總局機關和稅務系統一體部署、持續深化政治機關意識教育，抓實抓深常態化政治監督和政治生態評價，特別是反覆強調稅務部門實行“一條線”管理，不僅稅務總局是政治機關，而且省局、市局、縣局、稅務分局（所）都是政治機關，都要把黨的政治建設擺在首位，堅決走好踐行“兩個維護”的第一方陣。

充分揭示了在稅收工作中踐行以人民爲中心的發展思想。習近平總書記多次強調，落實以人民爲中心的發展思想，並要求稅務部門推出更多便民辦稅改革措施，爲羣衆提供更加優質高效的服務，減輕羣衆辦稅負擔，維護羣衆合法權益。稅務總局黨委堅持以習近平總書記關於稅收工作的重要論述爲指引，緊密結合稅收實際，相繼提出了“納稅人繳費人所盼、稅務人所向”“最大限度便利納稅人繳費人、最大限度規範稅務人”“以稅務人的辛苦指數來換取納稅人繳費人的滿意指數”“以納稅人繳費人爲中心”等服務理念，持續深化稅收領域“放管服”改革，連續8年開展“便民辦稅春風行動”，傾力打造具有鮮明特色的稅費服務品牌，不斷提升納稅人繳費人滿意度和獲得感，以實際行動踐行全心全意爲人民服務的根本宗旨。

全國稅務系統要深入學習貫徹落實習近平總書記關於稅收工作的重要論述，始終堅持和加強黨的領導，持續深化政治機關建設，堅守爲人民服務的宗旨，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，使“兩個維護”在稅務部門得到更堅決的踐行，使稅務系統各級黨組織都得到更有力的加強，使以人民爲中心的發展思想在廣大稅務幹部中得到更自覺的落實，確保黨的稅收事業始終沿着正確的方向不斷取得新成效。

指引稅收改革發展的綱領性文獻

習近平總書記要求始終堅持馬克思主義歷史觀，高度重視學習和研究歷史，善於從歷史中汲取治國理政智慧。這在習近平總書記關於稅收工作的重要論述中也有着充分體現。

充分體現了對馬克思主義稅收思想的繼承發展。馬克思主義稅收思想以哲學、經濟學以及社會主義理論爲基礎，體現了國家的階級性、革命性以及科學性的統一。習近平總書記關於稅收工作的重要論述中，“政府要有稅收。政府必須提供外部性強的公共服務、基礎設施”“供給學派強調的重點是減稅，過分突出稅率的作用，並且思想方法比較絕對，只注重供給而忽視需求、只注重市場功能而忽視政府作用”“財稅體制改革不是解一時之弊，而是着眼長遠機制的系統性重構”等重要論斷和要求，既遵循了馬克思主義稅收思想的基本原理，又根據時代發展需要和中國國情實際作出新的深刻闡述，充分體現了對馬克思主義稅收思想的深化、拓展和昇華。

充分體現了對中華傳統賦稅思想精華的吸收借鑑。在我國曆史發展進程中，伴隨國家興衰、朝代更迭，曾經有過多次賦稅變革，也產生了很多體現傳統文化精髓、影響歷史進程的賦稅思想，其中不乏可取之處，對現今稅收工作仍有積極借鑑意義。習近平總書記關於稅收工作的重要論述，汲取了中國歷史上稅收文化的有益成分，貫通了現代稅收實踐與中華優秀傳統文化的根脈，其中，發揮稅收調節分配作用、推出便民辦稅措施等重要觀點和論斷，都是對中國古代賦稅思想中公平、效率、民本等觀念的深化延展，都是對中國傳統賦稅文化的創造性轉化和創新性發展。

充分體現了對黨領導稅收歷史經驗的賡續傳承。黨對稅收工作的領導先後經歷了不同階段，提出了一系列稅收主張，積累了豐富的歷史經驗。邁入新時代，習近平總書記關於稅收工作的重要論述，既承接了中國共產黨長期堅持的稅收立場、稅收政策和稅收觀點，又結合經濟社會發展最新實踐，深刻闡明瞭新形勢下做好稅收工作的歷史方位、使命任務、重點工作，既繼承了中國共產黨治稅方略的智慧和精華，又根據新時代的發展特點、發展形勢，不斷予以深化、完善和拓展，具有強烈的時代氣息。

馬克思主義稅收學說的新飛躍

習近平總書記關於稅收工作的重要論述，圍繞稅收領域若干重大問題進行了系統性思考、規律性探究和原創性回答，深化了對稅收本質的認識，拓展了對稅收職能的界定，創新了對稅收問題的闡釋，具有極強的思想性、理論性、指導性，是對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識在稅收領域的深刻把握和豐富發展，是馬克思主義稅收學說中國化的最新理論成果，是指引高質量推進新時代稅收現代化的強大思想武器。

突破性提出了發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用的科學論斷。習近平總書記準確把握我國稅收改革發展實踐和世界稅收發展大勢，多次強調要發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。他還指出，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。習近平總書記關於稅收工作的重要論述，突破性地把稅收置於黨和國家事業發展全局的高度進行謀劃，把稅收制度作爲基本制度來安排，把稅收治理上升到國家治理層面進行佈局，使稅收的職能作用超越了經濟層面，拓展到政治、社會、文化、外交和生態文明等諸多領域，使稅收作爲治國理政的重要手段和制度保障的作用進一步強化昇華，也使我們做好稅收工作的站位更高了、眼界更寬了、責任更大了。

系統性回答了推進新時代中國特色社會主義稅收事業發展的系列重大課題。習近平總書記關於稅收工作的重要論述，立足中國特色社會主義稅收實踐，講清楚了稅收到底是什麼、稅收職能應該怎樣發揮、稅收制度應該怎麼完善、爲什麼要實施減稅降費、如何優化稅收營商環境、如何健全完善稅務監管體系、怎麼樣才能提升國際稅收領域話語權影響力、如何構建優化高效統一的稅收徵管體系等一系列重大理論和實踐問題，形成了系統全面、科學嚴謹、博大精深的理論體系，是增強新時代稅收工作科學性、預見性、創造性的“總綱要”和“方法論”。

創新性闡釋了許多指引稅收改革發展的新思想新觀點新要求。習近平總書記關於稅收工作的重要論述，立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，結合中國特色社會主義稅收事業發展面臨的新形勢新任務新問題，始終站在時代前沿進行理論建構和科學闡釋。比如，在服務經濟發展方面，強調要抓住劃分中央和地方事權和支出責任、完善地方稅體系、增強地方發展能力、減輕企業負擔等關鍵性問題，加快推進財稅體制改革；在促進社會分配方面，指出要完善以稅收、社會保障、轉移支付等爲主要手段的再分配調節機制，維護社會公平正義，解決好收入差距問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民；在支持對外開放方面，倡議加強全球稅收合作，打擊國際逃避稅，幫助發展中國家和低收入國家提高稅收徵管能力；等等。這些重要論述，極大地豐富和發展了黨的稅收理論創新成果。

中國共產黨堅強領導力在稅收改革發展中的生動體現

黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，稅務總局黨委深入學習貫徹習近平總書記關於稅收工作的重要論述，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，研究確立了以“帶好隊伍、幹好稅務”爲主要內容的新時代稅收現代化建設目標，堅持一張藍圖繪到底、一錘接着一錘敲，持之以恆、久久爲功，不斷提升稅收治理效能、更好服務國家治理。

指引我們帶好隊伍不斷展現新氣象。圍繞以抓黨建爲引領、以強班子爲關鍵、以管幹部爲重點、以育人才爲帶動、以活基層爲基礎，年年探索創新，年年改進提升，持續構建完善“縱合橫通強黨建、績效管理抓班子、數字人事管幹部、人才工程育俊傑、嚴管善待活基層”帶好稅務這支大隊伍的機制制度體系，努力建設“讓黨中央放心、讓人民羣衆滿意”的模範稅務機關，傾力打造“忠誠乾淨擔當”的稅務鐵軍，接續培養“能征善戰敢贏”的稅務虎將，取得了明顯成效。以黨的政治建設爲統領，着力提高總局機關和稅務系統黨的建設質量和水平，不斷推動稅務系統全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，爲平穩順利完成國稅地稅徵管體制改革、落實減稅降費、個人所得稅改革等一系列重大稅收改革任務，推動黨中央、國務院決策部署在稅務系統落地見效提供了堅強保證。

指引我們幹好稅務不斷開創新局面。按照習近平總書記的重要指示精神，我們建立健全依法依規組織收入的工作機制，連年圓滿完成預算確定的稅收收入任務。把不折不扣落實減稅降費政策作爲重大政治任務扛牢抓實，“十三五”期間，累計新增減稅降費達7.6萬億元，爲促進中國經濟平穩健康發展並提高在世界經濟增量中的佔比作出了積極貢獻。積極推動稅制改革進入快車道並取得重要突破，形成了順應發展趨勢的現代增值稅制度，建立了綜合與分類相結合的個人所得稅制度，構建了“多稅共治”的綠色稅制體系。推動稅收徵管體制從國稅地稅“合作”到“合併”，再到以“合成”爲基本特徵、以稅收大數據爲驅動力、以智慧稅務建設爲主要任務的新一輪深層次變革。依託大數據分析和智能監控預警，深化“雙隨機、一公開”監管，構建“信用+風險”新型動態監管機制，對經濟運行中的新業態新情況新問題跟進監管，對羣衆反映強烈的偷逃稅多發行業和領域依法嚴查，對“假企業”“假出口”“假申報”露頭就打，有力維護了國家法定稅收的基礎和良好的稅收秩序。

奮進新時代，走好新徵程。全國稅務系統將更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，持續深入學習領會習近平總書記“七一”重要講話精神，認真學習貫徹落實習近平總書記關於稅收工作的重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，以史爲鑑、開創未來，帶好隊伍展現新氣象，幹好稅務開創新局面，在忠實履行許黨報國興稅的使命和責任中，奮力譜寫高質量推進新發展階段稅收現代化新篇章，爲全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢不斷作出新的更大貢獻。