中期协会长洪磊：以法治建设促进期市高质量发展
期货日报
作者：杨美
10月20日，中国期货业协会会长洪磊在2021金融街论坛年会“治理体系与金融安全”分论坛上致辞时表示，要不断完善期货市场法律制度体系，促进我国期货市场高质量发展。
洪磊说，三十年来，以《期货交易管理条例》为基础、证监会行政规章为主导、交易所和协会自律规则为补充的期货行业法律体系不断完善，我国期货市场法治建设不断优化，推动了期货市场实现从无到有、从弱到强、从无序到有序的转变。一是品种体系不断完善，服务实体经济功能初步显现。二是市场规模体量稳步扩大，国际影响力逐步提升。三是对外开放步伐加快，价格影响力正在形成。
洪磊表示，纵观我国期货市场，目前在市场体系、制度体系、中介服务等方面发展还存在不足，功能作用还需进一步深化，特别是期货价格的国际影响力还需进一步提升。我们要汲取期货市场30年发展的成功经验，以法治为保障，以制度为基础，不断完善期货市场法律制度体系，为进一步提升市场运行质量、优化交易者结构、促进市场功能发挥提供法治环境和保障。
一是以期货立法为契机，完善市场规则制度体系，提升实体企业参与度。从上市公司参与期货及衍生品市场来看，截至2021年9月，我国上市公司中有700多家利用汇率、利率、商品、股权等衍生工具套期保值，占上市公司总数20%。而美国2020年非金融类上市公司500强中，已有74%使用衍生工具进行风险管理。我国期货市场实体企业参与度还是偏低。原因是法治环境不足够健全，法律保障不到位，市场参与者面临限制障碍。完善期货市场法治建设，包括几个层面：细化期货市场交易者分类，明确套期保值者主体地位，保护套期保值者合法权益；完善上市品种体系，加强场内外市场建设，丰富实体企业风险管理工具和渠道；优化交易规则和交割制度设计，降低交易成本，为实体企业参与期货市场提供更多便利；完善税收、会计、套期保值绩效评价等配套制度，解决企业参与期货交易的困难和障碍。
二是完善期货市场价格形成机制，大力发展做市商/交易商，提高市场定价效率。目前，我国期货市场价格主要由指令驱动的竞价机制形成，在我国仍以散户为主的投资者结构背景下，需要不断完善做市商/交易商制度，用“报价驱动”做市商机制来弥补“指令竞价”机制的理性不足，避免价格失真和操纵，从而提高市场定价效率。
他还表示，要充分发挥自律组织功能作用，提升行业法治水平。中国期货业协会应当紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，坚持“自律、服务、规范、发展”的定位，在微观层面发挥更为具体、高效率、低成本、灵活有力的积极作用。一方面完善自律规则体系；一方面强化“依规执纪”，引导行业机构守法自律。具体应做好以下几项工作：
一是强化自律规则体系建设，优化行业标准，规范市场主体和从业人员行为，推动各项法律法规制度落地落实，为行业高质量发展提供优质环境。
二是加强行业文化建设，倡导信义文化理念，引导期货经营机构以注意义务和忠实义务为核心，以客户最佳利益为原则展业，建立科学有效的定价模型，提供最有利于客户、投资人的价格建议。近年来，协会大力推进机构诚信系统建设，建立行业信用报告机制，进一步推动会员信用立身、恪守信义义务。
三是完善从业人员培训制度，从理论方法到具体实践，全面提升从业人员法律意识和职业素养。协会正在编写《期货法律法规与职业道德》读本，从人员守则、机构自治、行业自律、行政监管、司法惩戒五个层面强化法律边界底线，提升从业人员守法合规意识。
四是聚集法律专业人才，培养专职律师队伍。推动行业守住底线、依规执纪离不开专业人才队伍。打造法治协会同样需要法治人才。北京融商一带一路法律与商事服务中心发起的“金融街创新服务智库”正式启动，协会将积极加入，发挥应有作用，共同服务推动金融法治建设。
