發改委連續三天發文表態加強監管，煤價或重回綠色區間？

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10月21日晚間，國家發改委微信公衆號再發文表示將加強煤炭價格監管。這是繼19日、20日以來，國家發改委連續第三次夜間表態煤價。

國家發改委稱，按照《價格法》有關規定，爲加強煤炭市場價格監管，研究對煤炭價格進行干預的具體措施，其迅速組織各地發展改革委、重點煤炭生產企業、貿易企業和用煤企業，開展煤炭生產、流通成本和價格專項調查，詳細瞭解煤炭生產企業成本情況、銷售價格，貿易企業煤炭購進和銷售價格，煤炭流通費用，用煤企業採購價格等相關情況。

同日，國內商品期貨夜盤黑色系全線大跌。動力煤主力合約收報1430.2元/噸，跌9.90%；焦煤主力合約收報3102.0元/噸，跌4.08%，焦炭主力收報3778.5元/噸，跌3.50%。稍早的當日日盤，跌停品種達5個，動力煤、焦煤、焦炭、螺紋鋼、玻璃期貨均以跌停收盤。

值得注意的是，根據《鄭州商品交易所交易風險控制管理辦法》，某一期貨合約連續三個交易日出現同方向單邊市時，交易所可根據市場情況對該合約實施風控措施，包括暫停一日交易、強制減倉等。

現貨方面，山西焦煤焦炭國際交易中心20日表示暫停“煤炭競價交易” 服務。

21日，四大煤炭集團（國家能源集團煤炭經營公司、中煤集團、晉能控股集團和內蒙古伊泰集團）作出穩價保供承諾：環渤海港口下水的發熱量爲5500大卡的動力煤平倉價在1800元/噸以下；5000大卡動力煤平倉價在1500元/噸以下；4500大卡動力煤平倉價在1200元/噸以下；上述煤種之外的高卡動力煤價格不超過2000元/噸。

世界銀行在其最新的《大宗商品市場展望》中表示，能源價格在2021年大漲逾80%，並且仍將在2022年小幅上漲，對許多發展中國家而言，存在短期內引起全球通脹的重大風險。世行集團前景預測局首席經濟學家兼主管Ayhan Kose補充稱，隨着各國經濟復甦，近期的大宗商品價格波動可能會使各國政府的政策選擇複雜化。

過去三天，國家發改委頻繁出招，打擊煤價炒作。

19日，國家發改委接連釋放三條消息：一是研究依法對煤炭價格實行干預措施；二是組織召開煤電油氣運重點企業保供穩價座談會；三是在鄭州商品交易所調研強調依法加強監管、嚴厲查處資本惡意炒作動力煤期貨。

20日，國家發改革評估督導司主要負責同志帶隊，赴河北省秦皇島市、唐山市督導煤炭保供穩價工作。督導組強調，對惡意囤積、哄擡價格等違法行爲，堅決予以查處，全力維護煤炭市場秩序。

21日，國家發改委表示組織開展煤炭生產、流通成本和價格調查。次日，國家發展改革委組織查處發佈涉煤造謠信息行爲。

在政策多重“組合拳”之下，煤炭價格能否回到綠色區間？

業內人士告訴記者，煤炭價格的綠色區間約爲450元~650元/噸。對於煤炭行業而言，綠色區間價格能夠充分反映國內煤礦的生產成本、加快淘汰煤炭落後產能；對於電力行業而言，綠色區間價格有利於降低採購成本、提升全社會整體經濟效益。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對第一財經表示，當前煤價高居不下主要是由於煤炭的階段性短缺。供求關係仍是影響煤炭價格的主要因素。上半年經濟快速恢復，疊加秋冬季用電高峯，電力需求增長過快。因此必須加大需求側調節，地方應認真落實“雙控”目標、高耗能行業用電不受20%價格上浮限制等政策。如此，才能從根本上緩解煤炭供給緊張的局面，從而促使煤炭價格有序回落。

一名長期跟蹤煤炭市場的資深分析師對於記者表示，煤炭價格已經漲到多年罕見的高度，甚至對居民用電安全構成威脅，適當的行政干預可以在較短時間內平抑煤價、保障電力供應安全穩定。但是考慮到市場情緒，涉及到貿易商等廣大市場主體，這或將是一個平穩、漸進的過程。

中信期貨20日發佈研報表示，限價等政策主要影響市場節奏，煤炭邏輯仍然應迴歸供需基本面。整體來看，節後產能釋放步伐加速，內蒙古核增產能9800萬噸，山西核增產能5500萬噸，短期市場在供應不斷增加、需求緩慢下滑中不斷改善，缺口也在不斷盈餘中不斷彌補，前期過高的煤炭價格存在泡沫，後期面臨合理迴歸的壓力。