原標題：“雙減”政策落地三個月，各地實施亮點有哪些？

實習記者|陳銀霞

繼7月20日中央發佈“雙減”政策後，北京市、上海市、廣州市等多地也陸續發佈了“雙減”措施。“雙減”政策內容顯示，中央計劃一年內有效減輕、三年內顯著減輕學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔，明顯提升人民羣衆教育滿意度。

“攻堅克難要有新突破，落實好“雙減”政策要求，做好學科類培訓機構“營改非”“備改審”、實行政府指導價。”近日，教育部召開全國“雙減”試點地區工作推進會上指出，要“控制作業總量和時長，課後服務經費保障等工作”，在“雙減”的關鍵環節取得實質性突破。

各地在落實“雙減”政策時根據各地實際，走出各地的“雙減”新路。

北京市|課後服務保障每日1小時體育鍛煉時間，嚴禁分班考試

北京市在落實“雙減”政策時，把目標實現期提前了一年，並創新使用教師輪崗制，以促進義務教育優質均衡發展。

據8月18日發佈的《北京市關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的措施》，北京市計劃在2021年底前有效減輕、2年內顯著減輕學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔，這一目標較“雙減”意見中的目標提前了一年。

在“雙減”意見落實方面，北京市將課後服務時段分兩個階段進行整體規劃。第一階段完成體育鍛煉，保障學生每日1小時體育鍛煉時間；第二階段開展課業輔導和綜合素質拓展類活動，結束時間原則上不早於17點30分。同時，在教學階段，學校不得組織任何形式的招生、分班考試，嚴禁劃分重點班、實驗班。

爲促進義務教育優質均衡發展，北京市打出新招，在秋季新學期大面積推動校長、教師交流輪崗，讓義務教育階段公辦學校校長、幹部、教師“跨校際、跨學區、跨層級”輪崗。 “幹部教師的交流，要以最基本的教育週期爲單位，比如一學期、一學年。”北京市委教育工委副書記、市教委新聞發言人李奕在8月25日召開的教育“雙減”工作新聞發佈會上表示，“最好是一個成長週期，如三年一個學段，這樣才能夠把老師的優質教育經驗流轉、固化到學生身上。“

參與交流輪崗的校長教師，不強求調動組織關係、人事關係，目標是解決學區、學校教育供給中的那些短板和弱項。李奕在10月15日接受《中國教育報》記者採訪時表示，“這是基於新的教育供給體的供給側結構性改革，是基於新的供給主體崗位需求上的幹部教師流動。”

上海市|英語不再納入小學考試範圍，培訓機構不得宣傳學員等級證書、分數排名等

爲落實“雙減”意見，扭轉應試教育，今年8月3日，上海市教委印發《上海市中小學2021學年度課程計劃及其說明的通知》，明確提出小學階段的考試範圍只有語文和數學，英語及其他學科不再納入考試範圍，只進行考查，以能力培養爲驅動進行英語等其他學科教學。

此外，上海市嚴禁培訓機構組織以排名爲目的的跨區、跨機構大規模測試。8月24日，上海市發佈了《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施意見》，嚴禁培訓機構的培訓結果對外公開，宣傳學員等級證書、分數排名、“名校”錄取人數等。

廣州市|嚴禁校外培訓機構通過電話、短信等方式對家長和學生進行營銷轟炸，作業分層進階

“嚴禁校外培訓機構通過電話、短信等方式對家長和學生進行營銷轟炸。”8月3日，廣東省教育廳發佈《關於堅決做好減輕義務教育階段學生校外培訓負擔工作的通知》，對校外培訓機構的營銷行爲進行管理。

之後廣州市又連發兩個文件，對義務教育階段的書面作業進行分層進階，即設計成基礎題、提升題、拓展題。基礎題要求所有學生完成，提升題和拓展題由教師給出不同水平層次的評價要求和挑戰獎勵機制，學生根據自身實際情況選擇完成，獲取不同程度的成功體驗。

成都市|對校外培訓機構實行實名制管理，試點培訓預收費全額資金監管

爲落實“雙減”意見，成都市開啓了“雙減”試點校外培訓機構治理工作督辦暨專項整治行動“回頭看”，同時於9月28日印發了《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施方案》，以結合成都實際，推動“雙減”意見落地。文件內容有以下3大亮點。

首先，在中小學全面推行“託管+拓展”課後服務形式，中小學課後服務和假期託管收費遵循“家長自願、成本補償、非營利性”原則，嚴禁以課後服務名義亂收費。

其次，成都市對校外培訓機構實行嚴格的實名制管理，對全市校外培訓機構的培訓內容、教員、學員、繳費等情況實施實名制、大數據智慧管理，提高監管水平。

最後，成都市支持在龍泉驛區和金堂縣試點培訓預收費全額資金監管。預收學費應開具國家規定的票據，全部打入培訓費資金專戶，並與開戶行簽訂監管協議，培訓費資金專戶相關信息依法依規予以公開，減少校外培訓風險。

長治市|設計“基礎型--拓展型--實踐型”的分層選擇《作業日誌》

8月20日，長治市發佈《長治市積極推進“雙減”政策深入實施》通知，要實現優質教育資源均衡化發展。從2014年以來，長治實驗中學採取“名校+弱校”“名校+新校”的發展戰略，走出一條集團化辦學新路。

潞州區東街小學針對不同年級確定了主題閱讀、實踐探究等調動學生興趣的作業形式，設計了“基礎型--拓展型--實踐型”的分層選擇《作業日誌》，更好減輕作業負擔。

威海市|建立學雜費專用賬戶進行資金監管，開展“信用+工作”管理模式

爲杜絕校外培訓機構“卷錢跑路”等極端情況，威海市正探索通過建立學雜費專用賬戶、嚴控賬戶最低餘額和大額資金流動，加強對培訓機構資金的監管。

8月27日，威海教育發佈《2021教育雙減政策威海試點》通知，威海市試點開展“信用+工作”管理模式，信用評價結果與年檢評估、星級評價等掛鉤。

南通市|推廣情境教育、“自學·議論·引導”教學法

8月27日，南通市召開“雙減”工作動員部署會議，全面啓動“雙減”工作。根據南通市印發的《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施意見》，推廣情境教育、“自學·議論·引導”教學法，推進“立學課堂”教學改革，落實“限時講授、合作學習、踊躍展示”等課堂教學評價標準。

除了以上試點城市，其他省、市也陸續出臺了雙減實施方案，其中不乏亮點措施。

浙江省|成立公益屬性的實體化互聯網學校，建設城鄉義務教育共同體

爲落實雙減政策，浙江省將探索成立公益屬性的實體化互聯網學校，推出以課程服務爲主的“四點半課堂”和答疑解惑爲主的“問學名師”等服務。根據8月31日浙江省發佈的《浙江省進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔實施方案》，2021年，浙江省新增融合型、共建型城鄉教育共同體1500家，到2025年將實現鄉鎮學校教育共同體全覆蓋，以此促進城鄉教師更好交流、促進優質教育資源下沉，縮小城鄉教育差距。

同時，浙江省將建設“浙裏培訓”數字化監管平臺，構建准入、監管、執法全流程閉環管理的智慧監管平臺，提升全省校外培訓機構的數字化監管水平。

內蒙古|不得通過手機、互聯網平臺佈置，不得要求學生線上提交作業

“作業必須在課內佈置，不得通過手機、互聯網平臺佈置，不得要求學生線上提交作業。”這是9月18日內蒙古自治區教育廳發佈的《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施方案》文件中的內容。同時，文件顯示，自2022年起，內蒙古全區中考將由自治區統一命題。

黑龍江省|杜絕教育行政部門工作人員、在職中小學幹部教師舉辦、參股校外培訓機構

9月22日，《黑龍江省關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施意見》發佈，黑龍江省將推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋，在教育資源配置不均衡、擇校衝動強烈的地方，積極穩妥推行“多校劃片，隨機派位”。

同時，黑龍江省堅決杜絕各級教育行政部門工作人員、在職中小學幹部教師舉辦或參與舉辦、參股校外培訓機構，與校外培訓機構勾連牟利，充當保護傘，一經發現，依法從嚴處理。

雲南省|確保義務教育教師平均工資不低於公務員，減輕與教學無關的教師負擔

在“雙減”落地方面，雲南省要求確保義務教育教師平均工資收入水平不低於當地公務員平均工資收入水平，同時減輕與教育教學無關的中小學教師負擔。9月24日，雲南省發佈的《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施意見》顯示，雲南省將增加城鎮學校學位供給，按照義務教育教職工編制標準補足配齊教職工，優化義務教育學校佈局。

湖南省|不得擅自增加、推薦教輔材料，中秋等傳統節日不佈置書面家庭作業

“清明、端午、中秋等傳統節日不佈置書面家庭作業。”日月，湖南省發佈《湖南省減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔實施方案》，要求健全作業管理機制，不得擅自增加或推薦教輔材料。通過控制作業總量，確保小學生每天睡眠時間達到10小時、初中生達到9個小時。