原標題：金融街論壇乾貨30條，涉及房地產、債市、普惠金融、養老金融等

21世紀經濟報道記者楊志錦  綜合報道  2021年10月20日至22日，以“經濟韌性與金融作爲”爲主題的2021金融街論壇年會在北京舉行。此次論壇上，監管部門領導、企業高層與權威專家共同出席，內容十分豐富。據21世紀經濟報道記者梳理，此次論壇的主要乾貨如下：

關鍵詞：房地產

1．房地產合理的資金需求正在得到滿足

要堅持市場化、法治化原則，堅持底線思維，實現防風險和穩發展的動態平衡。要推動中小金融機構改革化險，處置好少數大型企業違約風險。目前房地產市場出現了個別問題，但風險總體可控，合理的資金需求正在得到滿足，房地產市場健康發展的整體態勢不會改變。（國務院副總理劉 鶴） 

2．建築業擁有廣闊的發展前景

隨着人民羣衆對美好生活需要日益增長，建築業擁有廣闊的發展前景。當前，實施城市生態修復、加強城鎮老舊小區改造等都已納入城市更新行動。可以預料，今後幾十年，建築業都還將是一個支柱產業，與其密切相連的還有生態環保產業，有望成爲一個新興的支柱產業。（央行黨委書記、銀保監會主席郭樹清）

3．房地產市場融資行爲和金融市場價格正逐步恢復正常

近期我國的房地產市場及相關的金融市場出現一點波動，這是市場主體在個別企業違約事件出現之後的應激反應。在金融管理部門的預期引導下，金融機構和金融市場風險偏好過度收縮的行爲逐步得以矯正，融資行爲和金融市場價格正逐步恢復正常。

十九大以來，按照中央確定的方針政策，實施對房地產市場的宏觀調控，建立長效管理機制，房地產市場金融化、泡沫化的勢頭得到遏制，房地產市場地價、房價、預期保持平穩，房地產行業總體健康發展。下一步，金融部門將積極配合住房城鄉建設部和地方政府堅定的維護房地產市場的健康發展，維護住房消費者的合法權益。 （央行副行長、外管局局長潘功勝）

關鍵詞：貨幣政策

4．總量政策是合理的，流動性是充足的

在總量上，我們因勢利導，貨幣供應量和社會融資規模增速與名義GDP增長率是基本上匹配的，總量政策是合理的，流動性是充足的。在結構上，我們遵循市場規律，發揮貨幣信貸政策工具的引導作用，堅持公平競爭、一視同仁，支持好中小微企業和綠色低碳發展。目前，普惠小微貸款支持的市場主體已經超過4000萬戶。（央行行長易綱）

5．保持正常貨幣政策，保持利差水平處於合理區間，有利於維護金融穩定

現階段，利息收入在我國銀行業收入中仍佔有較大比重，保持正常貨幣政策，保持利差水平處於合理區間，有利於促進銀行體系更好地爲實體經濟增長服務，也有利於維護金融穩定。銀行可以用這些收入，一方面補充資本金，另外一方面也可以覈銷不良資產，同時還儘量地降低貸款成本，爲實體經濟做好金融服務。（央行行長易綱）

6．本輪美聯儲政策轉向對我國外匯市場的影響可控

預計我國外匯市場受本輪美聯儲政策轉向的影響可控，跨境資本有望繼續雙向流動，人民幣匯率將在合理均衡水平上保持基本穩定。一是當前中國經濟處於更好的週期位置。二是人民幣匯率彈性也有所增強，可以更好地發揮自主調節作用。三是我國資本流入結構優化，對外投資穩定性增強。（央行副行長、外管局局長潘功勝）

關鍵詞：金融監管

7．繼續堅持金融分業經營的基本格局

過於複雜的金融業務和產品設計會干擾風險定價並加速風險傳染，我國金融業堅持分業經營，混業程度和業務複雜性相對較低，經營總體穩健。未來，我們將繼續堅持分業經營的基本格局，強化風險隔離體制機制建設，維護金融系統穩定運行。（央行行長易綱）

8．築牢金融與科技風險防火牆

加快建立智能算法模型安全評估和合規審計體系，及時披露決策機理、運行邏輯和潛在風險，提升算法可解釋性、透明性、公平性。強化雲計算標準符合性與安全性管理，規範金融團體雲應用，通過負面清單、盡職調查、風險補償等措施加強第三方算力設施集中度風險管控，防範外部雲服務風險向金融領域傳導。（央行副行長範一飛）

關鍵詞：資本市場 

9．必須深刻認識資本的“雙重性”，嚴把資本市場“入口關”。

資本是帶動各類生產要素集聚協同的重要紐帶，一方面，資本的正常有序流動對於科技進步和經濟高質量發展具有重要推動作用；另一方面，逐利的本性也容易導致資本陷入無序擴張，甚至形成壟斷和“贏家通喫”，最終侵害消費者和中小微企業的利益。資本和資本市場在概念、內涵、性質等方面有着本質區別，相對而言，資本市場比一般的資本活動更加規範透明有序，當然從客觀上看，資本市場也可能成爲資本擴張的放大器。（證監會主席易會滿）

10．推進主板註冊制改革的條件正在逐步具備

目前註冊制下的上市公司合計達到561家，合計融資6243億元，均佔到全市場一半以上。通過科創板、創業板的試點以及後續的完善，推進主板註冊制改革的條件正在逐步具備。相信通過各方共同努力，主板註冊制改革將水到渠成。（證監會市場一部主任李繼尊） 

11．北京證券交易所已完成了工商註冊登記

目前，北京證券交易所已完成了工商註冊登記。主要制度規則也已完成了公開的徵求意見，主要系統已準備就緒，目前各項準備工作正在穩步推進中。（證監會新聞發言人高莉）

12．高質量發揮私募基金在直接融資中的作用

下一步，證監會將重點開展以下工作，推動私募基金高質量發展。首先，推動私募基金條例儘快出臺，完善私募辦法及配套規則，明確持續展業的規範性要求，提升私募基金合規展業的水平。其次，堅持分類施策、扶優限劣，改善行業募資、投資、退出和稅收環境，支持真私募，打擊亂私募，堅決出清僞私募，防範化解行業風險。（證監會市場二部主任王建平）

關鍵詞：債市

13．堅決從源頭上遏制過度發債融資

一方面，建立完善跨市場信息共享制度，聚焦控制發行人綜合負債水平，健全有效的債券融資約束機制，防止“高槓杆”過度融資。另一方面，進一步壓實中介機構責任，完善債券承銷、評級等業務執業規範，督促端正發展理念，提升執業質量。（證監會主席易會滿）

14．穩妥處置債券市場違約風險

區分增量與存量，區分一般公司債與城投債，區分短期流動性困難與持續經營能力喪失，分類採取措施、精準拆彈，突出重點、抓早抓實，切實維護債券市場平穩運行。同時，通過提升違約債券轉讓效率、優化上市公司債轉股實施渠道、完善債券違約司法救濟渠道等方式，進一步健全市場化法治化違約處置機制。（證監會主席易會滿）

15．綠色債券尚無違約案例

截至目前，中國綠色貸款餘額接近14萬億元，綠色債券存量規模接近1萬億元，均位居世界前列。同時，中國綠色金融資產質量整體良好，綠色貸款不良率低於全國商業銀行不良貸款率平均水平，綠色債券尚無違約案例。（央行副行長陳雨露）

關鍵詞：綠色金融

16．平穩過渡，不搞“一刀切”和“運動式”減碳

2020年，我國煤炭佔能源消費的比重高達56.8%。2030年前碳達峯意味着未來一個時期我國仍將保持化石能源消費的剛性增長。要從實際出發，推動實現“雙碳”目標。其一，正確看待碳減排。要不斷提高能源效率，穩步降低單位GDP能耗。先做到有效防治大氣污染、守護藍天白雲，在此基礎上相對減少碳排放。其二，密切關注世界生態科技突破，積極探索低碳、零碳等新能源，開展碳捕集、封存技術研究和應用，但不能脫離實際，更不能盲目跟風。其三，平穩過渡，不搞“一刀切”和“運動式”減碳。（央行黨委書記、銀保監會主席郭樹清）

17．要想辦法把綠色金融資產證券化

從目前綠色金融發展的現狀看，貸款佔了絕大多數，債券雖然走在國際前列，但是和綠色貸款比還是個“小頭”。所以，未來發力的一個方向還是要想辦法把綠色金融資產證券化，儘可能地通過證券化的產品讓市場監督，提高市場的透明度。（央行金融研究所所長周誠君） 

18．實現綠色低碳轉型是一個循序漸進的過程

我們已確立了綠色低碳轉型努力的方向和目標。在完成這一目標的過程中，必須制定分階段、逐年的計劃和實現路徑，循序漸進。對傳統高碳行業，金融業應開發針對性的產品，滿足低碳轉型過程中更新技術、設備、人才等要素的資金需求，助力實現有序轉型。對煤、電行業該支持的還是要支持，避免“一刀切”而形成陡峭曲線。（銀保監會副主席肖遠企）

19．要引導金融機構在內部定價上體現綠色激勵

要引導金融機構在內部定價上體現綠色激勵，促進內部資源向綠色行業相關產品彙聚，並逐步降低資金在高碳行業中的集中度，從而減少金融機構自身的綠色業務成本，推動金融市場價格向綠色傾斜。（銀保監會副主席肖遠企）

20．綠色金融不是簡單地發展業務、做大規模 

隨着碳達峯碳中和目標的提出，踐行綠色轉型發展，已然成爲銀行業主流，從銀行業發展歷史來看，以前是規模取勝，未來是質量取勝。而綠色金融資產既能產生巨大的經濟效益，又能實現社會價值，無疑是未來最好的金融資產。同時，綠色金融也不簡單地是發展業務，做大規模，而是整體銀行內部組織架構，制度流程，乃至日常運營模式的重塑。因此，我們金融機構要把綠色金融作爲新時代的核心競爭力對待，及早建立戰略規劃，融入機構發展的目標和日常經營，實現高質量發展。（中行行長劉金）

21．推動建立統一的綠色金融標準

目前全球的綠色或者可持續金融的分類標準不一致，會強化市場分割、增加搜尋成本、降低投資信心和增加風險。各個國家和區域在建立自己的綠色可持續金融界定標準時，應該要遵循六項共同原則：支持項目對SDG（可持續發展目標）有正貢獻；堅持無損害的理念；根據技術、政策等變化調整；提高信息披露透明度；儘量採用更多定量的方法；考慮轉型因素。（北京綠色金融與可持續發展研究院院長馬駿）

關鍵詞：普惠金融

22．普惠金融需從兩方面做細做實

當前，我國金融服務覆蓋率、可及性、可承擔性以及服務質量都有顯著提升，而普惠金融服務是一個不斷改進和完善的過程，目前普惠金融尤其要在發現和滿足真實金融需求、提供可以熨平經營週期和收入波動的金融服務兩個方面做細做實，提高服務的精準性。（銀保監會副主席肖遠企） 

23．普惠金融更需要充分利用數字技術優勢

普惠金融更需要充分利用數字技術優勢，促進“數字”和“金融”深度融合，這是克服銀企之間、企業之間信息不對稱，推動小微企業金融服務做深、做細、做實、做優的重要途徑。（建行副行長紀志宏）

24．必須給私有資本足夠的激勵來解決普惠金融的效率問題

普惠金融，首先需要思考的是金融排斥，金融排斥指的是人們在獲得主流金融服務時受到約束的現象，全球大概有20億左右的人口無法獲得傳統銀行和金融公司服務。資本和勞動的不對等回報加劇了金融排斥，必須給私有資本足夠的激勵來解決普惠金融的效率問題，但公共資本的參與是私有資本參與普惠金融的關鍵。（清華大學經濟管理學院金融系教授何平）

25．普惠金融應堅持合理的市場化風險定價

過去幾年，金融機構在普惠客戶的貸款成本上不斷讓步，但長期發展還是要真正執行市場化風險定價。簡單來說，要保證給符合條件的機構或企業貸款，但也要確保資金成本與風險水平相匹配，要避免落入“尤努斯陷阱”。

以諾貝爾獎獲得者尤努斯創立的格萊珉銀行爲貧困客戶提供公益服務的事件爲例，黃益平認爲，“這並不是我們傳統理解的普惠金融，而是公益夥伴，幫助大家改善生活、改善生產，不以盈利爲目的。我們現在講的在普遍意義上大規模推進普惠金融，應該是在市場化基礎上的商業可持續的金融服務，這個時候能不能堅持合理的市場化風險定價，變得非常重要。”（北京大學國家發展研究院教授、副院長黃益平）

26．優先提升國家鄉村振興重點幫扶縣存貸比

結合縣域產業規劃，提高全國整體縣域信貸資金適配性，優先提升國家鄉村振興重點幫扶縣存貸比，發揮信貸資金引領作用，推動脫貧地區優勢特色產業發展，保障縣域銀行物理網點供給，提升縣域綜合金融服務的能力，更好地滿足縣域客戶融資、理財、保險、養老、財務諮詢等全方位的金融需求。（銀保監會首席風險官劉福壽）

關鍵詞：養老金融

27．要培育專業養老金融機構

當前我國專業開展養老金融業務的金融機構比較少，我們鼓勵養老金融市場主體專業化發展，同時也歡迎國外專業養老金融機構參與中國市場，爲消費者提供優質的養老金融產品和服務。（銀保監會副主席肖遠企）

28．基本養老保險要保持適度的替代力水平，同時也爲二三支柱的發展留出空間

要明確基本養老保險保基本的功能定位，隨着經濟發展和工作水平的不斷提高，要保持適度的替代力水平，同時也爲二三支柱的發展留出空間。同時還要通過有序落實養老保險頂層設計，明確各項重大改革舉措，確保基本養老保險更加公平、更可持續發展。（人社部養老保險司司長聶明雋）

29．養老保險第二、第三支柱要“替補”上去

第一支柱替代率逐漸下降將成爲趨勢，需要第二、第三支柱“替補”上去。而目前我國第三支柱稅延型商業養老保險試點還剛剛起步，保費收入只有4億元，相比美國第三支柱資產10萬億美元還存在差距，亟待新的頂層設計儘快出臺。大力發展第二、第三支柱養老保險，除滿足民生保障需求之外，還可改善資本市場結構、極大豐富長期資本來源。（中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文）

30．個人養老金積累是“持久戰”

個人養老金積累是“持久戰”不是“速決戰”，需要及早行動，積累型養老金前期增長慢、後期增長快，長期來看將有效分擔第一支柱的收支壓力。個人養老金要實行以稅收優惠爲基礎的動力機制，最大化發揮槓桿作用，充分撬動個人養老儲備積極性；建立以賬戶製爲核心的制度框架，建立唯一、專用、終身的個人養老金賬戶；建立以開放性爲原則的產品譜系，允許各行業各類養老金融產品參與，匹配不同人羣個性化養老需求；實行以市場化爲導向的運作模式，合理界定政府責任邊界，更多發揮市場機制作用，形成對公共養老金的有力支撐。（中國養老金融50人論壇祕書長、清華大學社會科學學院教授董克用）