▲10月19日,在法國斯特拉斯堡,波蘭總理莫拉維茨基出席歐洲議會會議。新華社/路透

圍繞法律優先權問題,波蘭和歐盟持續已久的的爭論蔓延到了21日開始的歐盟峯會上,甚至讓峯會原定設定的應對能源危機議題黯然失色。此外,22日召開的歐洲議會全會以多數票通過決議,要求立即停止從歐盟基金會撥款資助波蘭的經濟復甦計劃。

早在今年7月,歐洲法院通過一項裁決要求波蘭暫停去年設立的一個專門針對法官的紀律審查機構。此舉遭致波蘭的反對,並向本國憲法法院提出訴訟。本月7日,波蘭憲法法院最終裁決,認爲歐洲法院干涉波蘭司法改革違背波蘭憲法,波蘭國內法律對歐盟法律具有優先權。

該裁決在歐盟和波蘭國內引起軒然大波,歐盟機構和一些成員國紛紛譴責這是對歐盟“史無前例的挑戰”。據波蘭《選舉報》報道,在19日的歐洲議會辯論環節,多名議員以及數個歐盟國家領導人對波蘭總理莫拉維茨基進行了長達四小時“毫不留情”的圍攻。

▲10月19日,莫拉維茨基在歐洲議會發言。 | 新華社發

在21日至22日在比利時首都布魯塞爾舉行的歐盟秋季峯會上,波蘭和歐盟的法律衝突持續升級,被外媒形容爲籠罩峯會的一道陰影。據路透社報道,包括比利時、荷蘭在內的西歐國家,均指責波蘭破壞歐盟的團結,表示必須對華沙採取“強硬”態度。比利時首相德克羅在峯會上說道,“你不能在成爲俱樂部的成員後卻說‘這些規則不適用於我’”,並表示必須就法律衝突進行討論,“這是歐洲的核心”。奉行歐盟財政撥款“有條件機制”的荷蘭首相呂特則表示,波蘭目前的態度和立場無法得到歐盟數百億歐元的經濟復甦資金。

莫拉維茨基則在峯會上絲毫不讓步,他指責歐盟的行動超越了法律授權,反對歐盟不斷擴大的權限範圍,並表示波蘭“不會在勒索的壓力下采取行動”。他的觀點得到了匈牙利總理歐爾班的支持,後者希望歐盟將權力歸還給各國,並認爲歐盟機構在許多領域無視了國家議會和政府的權利。

在波蘭憲法法院通過相關裁決後,歐委會主席馮德萊恩對此“深感擔憂”,並表示將通過多種選項竭盡全力確保“歐盟法律的首要地位”。此前輿論認爲,歐盟目前最有力的應對手段將是停止對波蘭的資金支持。據衛星通訊社22日報道,當天在斯特拉斯堡召開的歐洲議會全會以502票支持153票反對和16票棄權的結果,通過了停止從歐盟基金會撥款資助波蘭的經濟復甦計劃的決議。

去年7月,歐盟推出規模逾1.8萬億歐元的經濟復甦計劃。其中,波蘭預計從恢復基金中可得到230億歐元補貼和340億歐元優惠貸款,從長期預算中可得到超過1600億歐元的各種補貼和貸款。

本次爭端只是近年來波蘭和歐洲圍繞主權讓渡界限矛盾的縮影。自保守派的法律與公正黨2015年10月贏得議會選舉後,便開始推行一系列司法改革。但歐盟對這些改革多有微詞和批評,指責其威脅歐盟的“法治”價值。此次的法律優先權則放大了長期存在的矛盾,不少外媒甚至擔憂“波蘭可能脫歐”,認爲這是英國脫歐後,歐盟所面臨的最嚴重的信任危機。“比起歐元危機、脫歐或者移民危機,這次危機更爲嚴峻,因爲它削弱了整個歐盟的基礎,”比利時智庫歐洲政策研究所所長格拉布對《華盛頓郵報》說道。

分析人士指出,歐盟與波蘭的此次爭端反映了歐盟內部長期存在的中東歐與西歐之間“新老歐洲”的矛盾,以及歐盟與成員國之間有關主權讓渡界限的矛盾。正如莫拉維茨基在19日的歐洲議會辯論環節所說的,歐盟將成員國分爲“強大的舊聯盟和較弱的新聯盟”並區別對待,“波蘭支持歐洲一體化進程,但反對歐盟的‘普遍主義’”。

“這當然不是第一次,也不會是最後一次,”路透社援引歐盟一位官員的話說道。分析認爲,雙方即使能夠化解此次爭端,在這些矛盾上的博弈仍將繼續,而且這種博弈也將不止出現在波蘭一個國家。

作者:沈欽韓

編輯:陸紓文

責任編輯:宋琤

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