泉州海关泉港办关员连夜对一批进口原油开展取样工作（胡钦之摄）

中国日报福州10月26日电 记者从泉州海关获悉，泉州海关10月24日在斗尾港区青兰山码头，连夜对刚刚靠妥码头后的1批装载9.2万吨原油的外籍油轮迅速登船开展卫生检疫和油品取样，而在船舶抵港前，该船原油对应的报关单已于10月22日完成申报和审核，只待登轮的关员检查无异、取样完成后即可放行卸货。

这是泉州海关认真开展“我为群众办实事”实践活动，为进口原油量身定制多重优惠政策“礼包”, 助口岸便利化再提速的一个场景。

泉州是国家规划的九大炼油基地之一。在2020年9月国家重点工程-中化泉州石化100万吨/年乙烯及炼油改扩建项目投产新增300万吨/年炼油能力后，泉州两大炼化企业年炼油能力已达2900万吨。面对国内能源需求加大，国际原油市场波动较大等情况，结合因进口原油需取样、实验室检测等因素造成通关时间偏长的“难点”“堵点”等因素，泉州海关经过综合研讨，在确保风险可控的前提下，为进口原油量身定制多重优惠政策礼包，有力地促进泉州关区原油进口。

在压缩通关时间方面，加大推进“提前申报”和“两步申报”，“两段准入”改革力度，进一步推进通关便利化，持续优化口岸营商环境。积极指导企业运用“提前申报”，将风险研判、单证审核流程前推，并率先于2021年3月9日在原油进口监管中使用“两段准入”政策，以进口货物准予提离口岸海关的海关监管区为界，实施“是否允许货物入境”和“是否允许货物进入国内市场销售或使用”的两段监管，实现卸货提离与化验检测同步进行，叠加先放后检。同时，实施24小时值守取样送检模式，畅通现场查验与实验室检测的样品传递通道，与实验室保持密切联系，建立“每日监控、重点分析、实时汇报”的工作机制，密切货主企业、码头、代理、实验室等多方联系，千方百计压缩通关时间。今年以来，由于采用了“提前申报”“两段准入”双叠加模式，原油进口整体通关时间已压缩近20%。

在减轻企业负担方面，针对今年以来国际原油价格大幅上涨，传统的银行保函、保证金对企业信用额度和资金占用大等情况，泉州海关积极推行关税保证保险，促进企业能以极低的保险费向保险公司购买担保额度，解企业缺资金难题。1-9月，泉州关区进口原油企业以140.33万元的保险费取得21.46亿元担保额度。同时，针对中化泉州石化100万吨/年乙烯及炼油改扩建项目投产后，原油炼化向产业链中下游进一步推进的新情况，泉州海关充分发挥企业联络员作用，向企业业务员详细讲解9月1日实施海关总署2021年第44号公告“公式定价备案”新政、石脑油退税等政策，指导企业运用新政策开展新业务，助力石油炼化企业转型升级。

“海关政策‘礼包’很实用！进口原油提货时间比以前缩短了约五分之一，而且大型油轮在码头停靠产生的成本也大大减少，为我司解了燃眉之急！”中化泉州石化有限公司的业务员小吴感激地说。 今年以来，各项业务改革措施有力地促进泉州关区原油进口。今年1-9月，泉州海关共监管进口原油2001.87万吨，同比增长20.79%，创下同期历史新高。

下一步，泉州海关将持续推进“两步申报”“提前申报”“两段准入” “公式定价备案”等业务改革，将各项惠企政策“礼包”落到实处，持续提升通关便利化水平，促进泉州石化产业稳中提质。

【责任编辑：蔡东海】