泉州海關泉港辦關員連夜對一批進口原油開展取樣工作（胡欽之攝）

中國日報福州10月26日電 記者從泉州海關獲悉，泉州海關10月24日在斗尾港區青蘭山碼頭，連夜對剛剛靠妥碼頭後的1批裝載9.2萬噸原油的外籍油輪迅速登船開展衛生檢疫和油品取樣，而在船舶抵港前，該船原油對應的報關單已於10月22日完成申報和審覈，只待登輪的關員檢查無異、取樣完成後即可放行卸貨。

這是泉州海關認真開展“我爲羣衆辦實事”實踐活動，爲進口原油量身定製多重優惠政策“禮包”, 助口岸便利化再提速的一個場景。

泉州是國家規劃的九大煉油基地之一。在2020年9月國家重點工程-中化泉州石化100萬噸/年乙烯及煉油改擴建項目投產新增300萬噸/年煉油能力後，泉州兩大煉化企業年煉油能力已達2900萬噸。面對國內能源需求加大，國際原油市場波動較大等情況，結合因進口原油需取樣、實驗室檢測等因素造成通關時間偏長的“難點”“堵點”等因素，泉州海關經過綜合研討，在確保風險可控的前提下，爲進口原油量身定製多重優惠政策禮包，有力地促進泉州關區原油進口。

在壓縮通關時間方面，加大推進“提前申報”和“兩步申報”，“兩段准入”改革力度，進一步推進通關便利化，持續優化口岸營商環境。積極指導企業運用“提前申報”，將風險研判、單證審覈流程前推，並率先於2021年3月9日在原油進口監管中使用“兩段准入”政策，以進口貨物准予提離口岸海關的海關監管區爲界，實施“是否允許貨物入境”和“是否允許貨物進入國內市場銷售或使用”的兩段監管，實現卸貨提離與化驗檢測同步進行，疊加先放後檢。同時，實施24小時值守取樣送檢模式，暢通現場查驗與實驗室檢測的樣品傳遞通道，與實驗室保持密切聯繫，建立“每日監控、重點分析、實時彙報”的工作機制，密切貨主企業、碼頭、代理、實驗室等多方聯繫，千方百計壓縮通關時間。今年以來，由於採用了“提前申報”“兩段准入”雙疊加模式，原油進口整體通關時間已壓縮近20%。

在減輕企業負擔方面，針對今年以來國際原油價格大幅上漲，傳統的銀行保函、保證金對企業信用額度和資金佔用大等情況，泉州海關積極推行關稅保證保險，促進企業能以極低的保險費向保險公司購買擔保額度，解企業缺資金難題。1-9月，泉州關區進口原油企業以140.33萬元的保險費取得21.46億元擔保額度。同時，針對中化泉州石化100萬噸/年乙烯及煉油改擴建項目投產後，原油煉化向產業鏈中下游進一步推進的新情況，泉州海關充分發揮企業聯絡員作用，向企業業務員詳細講解9月1日實施海關總署2021年第44號公告“公式定價備案”新政、石腦油退稅等政策，指導企業運用新政策開展新業務，助力石油煉化企業轉型升級。

“海關政策‘禮包’很實用！進口原油提貨時間比以前縮短了約五分之一，而且大型油輪在碼頭停靠產生的成本也大大減少，爲我司解了燃眉之急！”中化泉州石化有限公司的業務員小吳感激地說。 今年以來，各項業務改革措施有力地促進泉州關區原油進口。今年1-9月，泉州海關共監管進口原油2001.87萬噸，同比增長20.79%，創下同期歷史新高。

下一步，泉州海關將持續推進“兩步申報”“提前申報”“兩段准入” “公式定價備案”等業務改革，將各項惠企政策“禮包”落到實處，持續提升通關便利化水平，促進泉州石化產業穩中提質。

【責任編輯：蔡東海】