堅持綠水青山就是金山銀山的生態價值理念,全力做好黃河長治久安和生態保護治理,夯實黃河流域高質量發展的環境基石。黃河流域生態保護和高質量發展是一個複雜的系統工程,河南省生態環境廳下苦功總結摸索出一套有效的治理手段,進一步深化黃河流域生態保護專項執法行動,堅持歷史耐心,築牢高質量發展綠色屏障。

提早謀劃,持續開展。河南省生態環境廳周密部署抓落實,制定印發了《黃河流域生態環境保護專項執法行動方案》,方案區分“彙總梳理數據、無人機航測巡檢、異地現場覈查、依法分類處理、抽查驗收五個步驟,層層負責,分類實施,繪製黃河干流河南段生態環境可視化監測基礎圖譜和污染圖譜。弘揚黃河文化,講好“黃河生態故事、黃河治理故事、黃河發展故事”,服務“六穩”工作,落實“六保”任務。河南省生態環境廳強力推進,抽調“千名執法精兵,”堅持黨建引領,組成黨員突擊隊,全省上下各級領導躬身入局,奮力搶抓黃河高質量發展機遇,挺膺負責扛起保護黃河生態環境的千秋大業爲己任,按照“有口皆查,應查盡查”的原則,執法人員徒步現場覈查,實現黃河干支流排放口排查“全覆蓋”,快速覈查出包括伊洛河在內的干支流問題點位8056個,通過整改,在組織第二次和第三次排查時問題點位分別下降至3576個和945個,問題點位的下降直觀反映了黃河流域河南段的治理成效,黃河流域生態環境質量得到鞏固提升和明顯改善。

範縣東宋樓村磚瓦窯廠整改前樣貌

轉型升級,結構減排。在黃河濮陽段,筆者看到位於範縣東宋樓村的磚瓦窯廠毗鄰黃河岸堤三四百米,該廠在拆除中濮陽市生態環境局範縣分局執法人員通過大量工作,走訪調研,向企業主宣傳政策法規和黃河流域治理意義與生態環境發展對人民生活的重要作用,引導企業主動退出過剩產能行業,執法人員數十次到達現場,調研瞭解、召開現場會,企業主從不想拆到主動拆,思想的轉變是執法方式的轉變,是執法效能的體現,把改善黃河流域生態環境,推動黃河流域高質量發展作爲一項重要的政治任務實施。推動傳統產業轉型升級,研究決定,依法對該縣15家生產工藝落後,環保達標難的輪式窯進行拆除,另清除砂石料場1處、清理非法取土場9處、非法採砂船4艘,通過結構減排,減少污染物排放量達COD436噸、NH3-N53噸、NOx247噸、VOCs164.8噸。

範縣東宋樓村磚瓦窯廠修復後的場景

生態賦能,鄉村振興。拆除不是目的,抓復耕促利用纔是主要。在拆除工作完成後,執法人員跟蹤落實,全程參與,按照“生態優先、保護爲主、因地制宜、合理利用”的原則,邀請農業專家對土地平整、土壤改良和農田水利等方面進行指導,確保新整理出的1100畝耕地和200畝林地能夠復耕復產,整理出的土地全部用於發展特色林果和訂單蔬菜等項目,拓寬新興產業發展的陽光大道。這些成功轉型後的產業,爲黃河流域14個行政村的集體經濟收入增加約百萬,發揮了生態環境賦能鄉村振興的作用。對此,濮陽市生態環境局範縣分局局長李建剛喜悅之情溢上了眉梢。

臺前縣清水河鄉牧業養殖廠整改前樣貌

對標對錶,服務執法。濮陽市生態環境局臺前縣分局採取查清問題,分類施策,對賬銷號的方式,加強基層執法力量,全面排查該縣黃河灘區流域排污單位,固體(危險)廢物堆存點,“散亂污”企業及黃河干流支流入河口,共排查出987個點位,對重大環境違法案件,臺前分局聯合縣公安局、自然資源局、農業農村局、檢察院等職能部門,掛牌督辦,形成高壓威懾。截止目前,整改完成率已達100%。對環境治理實施寬嚴相濟,採取“服務+執法”、“監管+執法”、“普法+執法”模式,對污染行爲堅決封堵,積極宣傳黃河保護的重要意義和排放標準,使企業能夠達標排放,依法生產;向羣衆宣傳環保常識,提高生態意識和保護能力。

臺前縣清水河鄉牧業養殖廠復耕後的場景

鐵腕執法,復耕還田。筆者跟隨臺前縣分局局長林坤來到清水河鄉新羽牧業養殖廠原址上看到,原先佔地120畝的24座養殖大棚矗立在黃河灘區上,一股臭氣熏天的氣味已被稻香秫熟的場景所替代,糞便污染物對黃河的威脅和對土壤的損傷不容小覷,如今已是一叢金黃肥沃的莊稼地。該廠自2019年建設完成後,養殖面積達到4.1萬平方米,在拆遷時,臺前縣分局執法大隊以不讓之責的作風先後出動870人次,組織動用機械170臺次,車輛560臺次,轉運種鴨46000餘隻,清運建築垃圾及廢料2000多車,附屬設施360平方米,分局全體執法人員以責無旁貸的責任心,克服種種困難,完成搬遷和拆除。目前該廠址已全部完成復耕播種,一片生機盎然的景象與黃河共生共長。

牧業養殖廠原址復耕後的農田

穩中向好,相融共生。濮陽市生態環境局黨組成員、市生態環境綜合行政執法支隊支隊長劉燦營中意地說,任務艱鉅,使命光榮,鍛造出一支擔當有爲的“生態鐵軍”是我們對每一名黨員幹部的要求,上到戰略精心謀劃,下到一線落地生根,如何打贏這場生態攻堅戰,關鍵要有信念、有思路、有辦法!執法隊伍全員上陣逐村排查,按照“查、測、溯、治”要求和“梳理清單、全面排查、溯源執法、屬地處理、集中驗收”的方法步驟盡銳出擊。臺前縣分局和範縣分局負重致遠治理成效顯著,高標準完成黃河灘區生態環境治理任務,爲生態發展奠定了基礎,爲環境保護樹立了標杆,通過治理看成果,通過成果看發展,助力生態保護和經濟發展相融共生,爲黃河發展注入“濮陽動力”。

保護好“母親河”依然任重而道遠,提升黃河流域生態環境質量,防範化解環境風險隱患,不能再讓影響黃河生態的事件重演,要讓造福人民的幸福河,能夠世世代代哺育中華兒女。河南省生態環境執法監督局通過黃河治理行動,借力提升執法隊伍素質和能力,全力推進生態環境綜合行政執法隊伍建設。進一步完善生態環境保護措施,探索出更多具有保護價值的經驗做法,咬定歷史目標,推進黃河流域生態保護和高質量發展提供保障,爲實施這一重大國家戰略貢獻“河南力量”,向黨和人民交上一份滿意的“黃河答卷”。(圖文供稿:河南省生態環境執法監督局 王留偉、馬亞軍)

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