直播“電魚”侵害公共利益

北京：制發檢察建議督促行政機關履職

圖爲公開聽證會現場

爲吸引關注，網絡主播在直播中展示電魚過程，破壞了漁業資源和水體環境，造成不良影響。北京市檢察機關辦理該案時，不僅向相關行政監管機關制發公益訴訟檢察建議，督促其依法履職，還向涉案互聯網企業制發社會治理檢察建議，形成公益保護合力，辦案效果得到人大代表肯定。

2020年12月1日，湖北仙桃某主播直播“電魚”，吸引衆多網友圍觀。檢察機關第一時間發現該線索，經最高檢交辦，北京市檢察院作爲該線索中所涉平臺所在地的檢察機關，指定專門辦理網絡公益訴訟案件的北京鐵路運輸檢察院辦理。

經查，檢察機關發現相關違法“電魚”視頻共計95條，在抖音、快手、好看視頻、全民小視頻、愛奇藝、優酷等6家平臺傳播，累計播放量4萬餘次。“電魚行爲，不僅對漁業資源造成破壞，也會給水體資源帶來不利影響，更會對水域內的人員安全構成嚴重威脅，相關法律明令禁止使用電魚等破壞漁業資源的方式進行捕撈。”辦理該案的檢察官梁冰介紹。

之後，北京鐵路運輸檢察院向相關行政監管機關制發公益訴訟檢察建議，督促其對網絡平臺傳播違法“電魚”視頻行爲依法履職。爲達到公益保護最佳效果，體現監督方式多元化，該院向涉案互聯網企業制發社會治理檢察建議，形成公益保護合力。北京市檢察院第八檢察部主任於靜介紹，北京市檢察機關還將辦案中發現的長江流域部分省市存在同類違法行爲的案件線索移送屬地檢察機關，“多地檢察機關在最高檢統一部署下，通過跨域協作，共同推動違反長江禁捕法規、破壞野生動物資源的侵害公益行爲治理”。

檢察建議落實如何？是否要提起行政公益訴訟？2021年5月31日，北京市檢察院召開公開聽證會，邀請全國人大代表、北京市人民監督員李勇，北京市人大代表、北京市人民監督員郭洪，北京市政協委員劉軍，社會組織代表毛達，法律專家劉曉春擔任聽證員。最高檢、北京市檢察院、北京鐵檢院部分檢察官現場列席旁聽，上海、武漢、仙桃、成都等地檢察機關部分檢察官受邀在線旁聽。聽證會通過“中國檢察聽證網”全程網絡直播。

聽證會上，主持人於靜介紹案件情況，涉案行政機關委派代表現場就履職情況進行陳述，相關互聯網企業以遠程視頻方式說明整改落實情況。聽證員就關注的問題分別向行政機關和互聯網企業代表提問，並就行政機關履職和互聯網企業整改是否達到公益保護效果進行評議討論。鑑於行政機關接收檢察建議後積極履職、認真整改，公共利益得到有效保護，聽證員發表聽證意見後，於靜現場宣佈檢察機關將作出不提起行政公益訴訟決定。

“這是一個涉直播平臺的案件，檢察機關不僅通過依法履行公益訴訟職能，在落實長江禁捕、保護野生動物、淨化網絡空間等方面積極作爲，還通過直播公開聽證的方式讓更多的人引以爲戒，案子辦得非常好。”會後，李勇對辦案效果和公開聽證的形式表示肯定。

文章來源 |《檢察日報》2021年10月25日報道