编者按

2021年6月15日，中共中央印发《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（下称《意见》），为全面提升法律监督质效，更好维护执法司法公正，实现新时代检察工作高质量发展指明了方向。今年以来，我院认真贯彻第十一次北京市检察工作会议精神，践行“检察工作只有融入大局、服务大局才有天地，检察制度只有支撑国家治理、社会治理、城市治理、基层治理才有价值”的理念，立足“四大检察”“十大业务”和分院定位，坚持“在办案中监督，在监督中办案”，自觉履职，能动监督，推进法律监督案件化、规范化、专业化建设，以高质效的法律监督服务保障首都经济社会高质量发展。为充分发挥法律监督作用，有力推动政法队伍教育整顿走深走实，我院对标《意见》，一手抓深入查找法律监督工作顽瘴痼疾，补短板强弱项，一手抓总结经验固化机制，推进常治长效，进一步引导检察人员通过依法履职为人民群众提供更优检察产品。为此，我们将陆续推出强化法律监督系列连载，广泛接受社会各界的监督，以更生动的法律监督实践为大局服务、为人民司法。

本期介绍的是市检三分院开展检察听证工作的相关做法。

强化检察听证工作

《意见》明确指出“引入听证等方式审查办理疑难案件，有效化解矛盾纠纷”。市检三分院践行“以人民为中心”的司法理念，坚持能动司法，主动引入听证方式审查办理疑难案件，以检察听证助力案件审查、规范办案、矛盾化解与社会治理，持续提升检察机关法律监督能力和水平。

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将检察听证作为案件审查的重要途径

检察听证是检察机关集思广益，听取意见，提高办案质量的重要途径，党组成员发挥示范引领作用，亲自主持重大疑难复杂、当事人分歧较大、社会广泛关注的案件听证会，各部门检察官始终以“应听尽听”的工作要求为指引，积极开展检察听证工作。去年以来，我院共对15起重大疑难复杂案件举行了公开听证，涵盖了刑事、民事、行政各项检察业务，充分借助“外脑”提升办案质效，帮助检察官更加客观准确地认定事实、适用法律，依法公正地对案件作出处理决定。如我院在办理魏某与上海市司法局投诉处理答复、中华人民共和国司法部行政复议决定案中，特别邀请了中国政法大学法医学教授、法庭科学技术鉴定研究所主任法医参与听证，对相关专业问题作出解答，提升了案件处理结果的权威性和公信力。

图为邀请中国政法大学法医学教授、法庭科学技术鉴定研究所主任法医参与听证

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将检察听证作为规范办案的重要环节

在借助“外脑”的同时，我院也注重练好内功，不断提升听证工作规范化水平。在开展检察听证的过程中，反向审视案件办理中可能存在的问题或瑕疵，进一步规范司法行为，倒逼办案质量的提升。一是坚持“一案一评估”，对案件是否符合“应听证尽听证”进行逐案评估，并在审查报告中作出分析说明。二是根据最高检文件精神与本院工作实际，研究制定《北京市人民检察院第三分院审查案件听证工作指引（试行）》，进一步细化听证会程序、听证会参加人员范围等内容，为本院开展检察听证工作提供制度保证和行动指引。同时以高检院和市院技术标准为指引，建设本院检察听证室，进一步提升听证工作规范化水平。三是强调事前分析与事后总结，要求检察官在召开听证会前形成开展听证必要性报告，全面梳理案件基本情况与争议焦点，在听证会结束后报送听证案例，进行经验总结与问题反思，不断提升办案质效。

图为我院印发审查案件听证工作指引

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将检察听证作为矛盾化解的重要举措

检察听证以公开办案的方式让当事人参与办案过程，消除当事人对案件事实和法律适用的误解，从而缩短司法与人民群众的距离，增强司法结论的可接受性。我院根据具体案情的不同，在检察听证中邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员、高校专家学者、律师、本院退休资深检察官等作为听证员参与听证，让更大范围的人民群众来监督司法，广泛听取意见，切实增强案件当事人对案件办理结果的认同感。对于个别无法到现场参加听证的当事人，我院积极探索异地线上听证模式，如我院办理的一起民事监督案件中，被申请人李某某因疫情防控等客观原因，无法到场参加听证，为此我院与西藏自治区拉萨市检察院多次沟通协调，最终确定李某某通过检察网专线参加听证，在保证听证信息安全的同时，充分保障了李某某的知情权和参与权。

图为连线拉萨市检察院开展公开听证

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将检察听证作为参与社会治理的重要手段

检察听证是实现办案政治效果、社会效果和法律效果有机统一的有效途径，我院将听证工作与切实加强民生司法保障、引领社会法治意识、促进社会综合治理有机结合，最大限度扩大听证效果。如我院在办理舒某某涉嫌骗取出口退税案中，经公开听证发现涉案公司确实存在管理不规范之处，在对舒某某做存疑不起诉处理的同时，对涉案公司开展企业合规导引，并牵头召集税务机关、公安机关对涉案公司开展企业合规联合约谈，在落实“六稳”、“六保”要求的同时，帮助企业加强制度落实、风险防控与业务流程监管。

以听证方式开展企业合规联合约谈

文章来源 | 北京市检三分院