新民晚報“上海時刻”出品

一個小區被至少6家工廠團團圍住，調味品廠、飼料廠、食品廠，還有三家機械製造廠，最近距離僅20米，最遠距離不過1公里。松江區中山街道五昆路88弄雲著苑居民反映：新入住小區異味瀰漫、氣味濃烈，五香八角香料味、飼料加工腥臭味、薯片薯條燒烤味，還有疑似機械廠飄來的電焊金屬焦糊味。無論風向是東西南北中，居民都“躲無可躲”。今年以來，相關部門已收到居民投訴120次。工廠建設投產在前，小區規劃建設在後。環保部門一次次突擊檢查，結果排放統統達標。又是“先有工廠後有小區”，又是“達標擾民”，環評和規劃到底該如何讓這樣的無奈和煩惱少些少些更少些？

圖說：松江區中山街道五昆路88弄雲著苑 新民晚報記者 王軍 攝（下同）

工廠環繞 異味不斷

總戶數684戶的雲著苑小區自去年陸續交房以來，已入住約330戶。居民葉女士說，小區全天候輪番瀰漫着濃郁的調料味、薯片味、飼料味，金屬焊接味。居民中，不少老人和孩子頻發過敏，鼻炎、哮喘，凌晨睡夢中竟然還被刺鼻的氣味驚醒。

記者趕到現場，立刻被十多位反映問題的居民圍住。孫先生指着7號樓11號樓東側近在咫尺相距不足20米遠的上海味美思食品有限公司說：“高層住宅眼皮子底下就是工廠，調味品氣味最濃，工廠生產時，小區裏就像對着鼻子撕開方便麪的調味包，猛吸一口刺鼻到嗆人。”葉女士說：“國慶假期，距離小區不足1公里的百事食品連續生產，家裏夜間也瀰漫着薯片薯條燒烤味，衣服上盡是味道，現在全家見到薯片就頭疼。”王先生則補充道：“東北方向500米遠，還有家香川飼料廠，那腥臭味更別提了。”在小區西側茸興路上，還有三家機器機械生產廠，記者一路過來，感受到焊接金屬的焦糊味明顯。被工廠圍住，睡覺被嗆醒，咳嗽好不了，淨化器飆紅，居民拿來孩子和老人反覆就診的病歷卡，七嘴八舌是一肚子的苦水。

圖說：新建商品房小區，周圍數家工廠已存在十多年

不利因素 購前須知

新建商品房小區，周圍數家工廠已存在十多年。購房前，業主對此難道就沒有心理準備嗎？有個別業主強調，他們並不知情，銷售人員沒有主動強調周圍有這麼多工廠，購房合同補充條款中也沒有提及這些不利因素。也有不少居民表示購房前知道有工廠，但區區幾條不利因素的文字提示，遠沒有實際入住天天聞到如此濃烈刺鼻的異味這麼讓人糟心。

難道開發商沒有盡到充分告知的義務？雲著苑是中建、世貿、招商三方合建。記者與世貿地產取得聯繫，項目企劃邢女士明確告知，雲著苑這塊地是淨地出讓的住宅項目，符合規劃和相關法規要求。個別業主合同中沒有補充條款是因爲現場簽約的網絡問題，合同沒有完全顯示就已生成，網籤合同只能生成一次，所以沒有打印在合同裏。但紅線外的不利因素，包括周圍分佈工廠，在銷售案場都有圖文公示和沙盤提示，簽約須知中也有提示和業主簽字確認。

圖說：雲著苑面臨的環境問題是達標擾民的典型

排查源頭 嚴密監測

面對居民不斷投訴，松江區生態環境局和中山街道環保辦工作人員留下了聯繫方法，熱線24小時有人值班。氣味濃烈時，多次有值班人員陪同居民沿線周圍排摸，最終確認了這幾家異味源頭企業。儘管值班人員要求企業生產和運輸異味強的產品和原料要關閉好門窗，但小區裏濃烈的氣味沒有根本性改善。記者看到不少業主簽字的聯名信上，有幾個月來對於小區異味的詳細記錄。

記者分別向松江區生態環境局和中山街道瞭解，得知隨着雲著苑居民入住，去年相關部門已接到投訴23次，今年以來至9月底又收到投訴120次。小區毗鄰的上海味美思調味食品有限公司早在2005年3月建成投產，有環評審批手續，主要生產雞精和調味品。今年以來，區環境監測站已對味美思完成6次現場採樣檢測，廠區邊界和排放口臭氣濃度的監測結果均達到《大氣污染物綜合排放標準》，異味氣體排放也都符合《惡臭污染物排放標準》有關規定。通過第三方無人機對區域內工業企業進行飛行檢測，檢測結果顯示周邊企業排放情況全都正常。

松江區生態環境局執法大隊對小區上風向1公里範圍內的生產企業進行全面排摸，味美思確實是居民反映最爲強烈的異味擾民源頭，且環境矛盾日趨突出。今年以來，執法大隊對味美思的檢查已達22次，尤其加大了錯時執法和突擊夜查的力度。目前，影響小區空氣環境的主要是味美思生產的廢氣散發出的雞精熱氣和調味品味，已先後兩次加裝治理設備進一步降低排放濃度。居民反映的香川飼料廠的飼料加工廢氣和東南方向工業園區內企業的加工廢氣（油煙氣）在特定的氣候條件下可能會對小區造成影響。茸興路正宜機器廠的機械加工焊接廢氣，配套有移動式煙塵收集淨化設施，對車間外的環境影響也屬輕微。

圖說：上海味美思食品有限公司已同意將工業廠房轉爲人才租賃住房

產業調整 正在進行

松江區生態環境局認爲，雲著苑面臨的環境問題，是建設規劃調整和後續產業調整不同步引起的規劃與環境實際不協調問題，更是達標擾民的典型，已被市區兩級環保部門重視。在持續加大對區域企業監管與監測的前提下，生態環境局市區兩級處室已先後多次到該區域相關企業進行現場調研指導。今後還將繼續增加日常執法頻次，督促指導企業提升環境管理水平，但指出：消除矛盾的最好辦法還是應該積極推動區域性產業結構調整，這才能從源頭上真正解決居民對美好環境的嚮往與企業正常生產不影響經濟效益間的矛盾。

記者從松江區中山街道瞭解到，街道已配合環保部門多次召開協調會，共同深入現場調研，在向市民做好解釋溝通的情況下，正在進行相應的產業結構調整。爲有效解決擾民問題，同時爲完善街道功能配套，解決人才居住問題，10日18日，中山街道已正式函告給上海味美思食品有限公司，同意將工業廠房轉爲人才租賃住房，已要求企業嚴格按照租賃住房的規範加快推進。達標擾民不是新問題，居民叫苦不迭、企業連聲“喊冤”、政府部門“左右爲難”，如何從區域規劃源頭上做好環境評估，及時協調建設規劃和後續產業調整，纔是城市發展注重精細化管理的今天更值得關注研究的問題。

新民晚報記者 王軍