原标题：陕西秦岭生态环境保护2020年度报告发布 “双碳”目标下探索生态系统治理

21世纪经济报道记者 尤方明 北京报道

“古今传此岭，高下势峥嵘”。秦岭和合南北、泽被天下，横亘中华地理版图的中央，是我国的中央水塔、中华民族的祖脉和重要的生态安全屏障。

10月26日，中国（深圳）综合开发研究院在京召开新闻发布会，发布《陕西秦岭生态环境保护2020年度报告》（以下简称《年度报告》），与会专家学者就秦岭生态环境保护与可持续发展等话题展开深入研讨。

《年度报告》认为，当前陕西秦岭生态环境保护呈现总体好转、局部良性循环的发展态势。总体来看，秦岭生态保护进入政策落地的窗口期、生态保护的攻坚期、生态发展的关键期的“三期叠加”的新阶段，秦岭保护从整治生态破坏走向“经略秦岭”的新时期。秦岭绿色答卷的背后，是中国迈上绿色发展之路的坚定步伐，是中国与全球结伴同行、共谋绿色复苏、共建人类命运共同体的生动例证。

10月25日，陕西省林业局官网发布消息，称秦岭国家公园创建获得国家公园管理局的正式批复，同意陕西创建秦岭国家公园工作，秦岭核心资源将得到完整原真保护。

在国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长高世楫看来，秦岭生态保护工作由此会迈上新的台阶，对我国生态文明建设作出应有的贡献。

高世楫认为，在贯彻新发展理念、推动生态文明制度建设、碳达峰碳中和的推进过程，以及在节能减排的转型过程中，要贯彻系统性原则、系统性观念，要破除高碳发展的路径依赖，协调低碳转型与能源安全的关系，结合区域的实际情况，因地制宜制定减排的措施。

北京大学国家发展研究院副院长、环境与能源经济研究中心主任徐晋涛指出，秦岭地区的大熊猫种群密度保护已取得显著成效，但栖息地破碎化现象仍亟待改善。秦岭地区在生态治理转型过程当中应突出社区作用，鼓励基层的创新机制，避免“一刀切”的保护对生态系统、传统文化以及居民生活造成冲击。

生态环境部环境规划院生态环境区划中心主任许开鹏表示，生态环境治理重在理顺三大关系，即生态环境治理与可持续发展的关系，与生物多样性的关系，及与“双碳”目标的关系。

就第一个关系而言，绿色发展已成为高质量发展中的一个重要维度；就生态环境治理与生物多样性的关系来看，山水林田湖草沙冰是一个生命共同体，需要进行系统治理，继而推进生态产品价值实现，贯彻“绿水青山就是金山银山”之理念。

如何做到生态环境治理与“双碳”目标相衔接？许开鹏说，除了蕴含丰富的碳汇资源，秦岭地区同时也是清洁能源供给的高地。最传统的清洁能源是生物质能，而这正是秦岭的优势所在。如果能把清洁能源的应用环节打通，秦岭发展路径的转变将具备相当大的潜力。

中国社会科学院生态文明研究所副所长庄贵阳则从GEP（生态系统生产总值）与GDP的关系、生态产品的价值实现机制等角度分享观点。庄贵阳说，生态产品的价值实现是要将GEP潜在价值转化为现实的经济价值，途径主要是市场机制与政府机制。市场机制就是通过生态产业化在市场上进行变现。而政府调节的路径则包括转移支付与生态补偿。譬如秦岭作为一个欠发达的生态功能区，可以通过政府购买服务的方式来实现它的生态价值。

庄贵阳强调，促进生态产品价值实现要注重自然资本、物质资本、人力资本、社会资本的有机结合。要以绿色增长促进共同富裕，推动GEP与GDP的协调发展。