記者 黃一靈

在10月26日召開的第三屆陸家嘴國際再保險會議主論壇上，中國銀保監會與上海市人民政府聯合發佈《關於推進上海國際再保險中心建設的指導意見》。其中，首次提出支持在臨港新片區開展跨境再保險交易試點。

創新推出“三個首次”

《指導意見》從“提供高水平制度供給”“提高再保險產品供給與創新能力”“推進高水平制度性開放”“加快建設再保險人才高地”四個方面提出13項重點任務，爲上海全力打造國際一流再保險中心建設提供了重要保障、方向指引和實現路徑。

《指導意見》創新提出“三個首次”，包括首次提出支持在臨港新片區開展跨境再保險交易試點，首次提出支持自貿試驗區保險分支機構和上海航運保險中心探索開展再保險分入業務，首次提出通過國際再保險會議機制營造再保險業務集中交易場景。

《指導意見》注重發揮兩個特殊作用：一方面，注重發揮自由貿易賬戶作用，爲保險和再保險業務資金託管與跨境結算提供便利，爲跨境再保險業務形成的收入提供境內外投資便利；另一方面，注重發揮上海金融法院的職能作用，探索建立再保險業務活動仲裁、訴訟的境內外對接機制。

《指導意見》明確做好四個保障，推動加強再保險對電子信息、先進製造、生物製藥等國家重點項目、國家重大科技攻關成果轉化應用中大型風險、特殊風險的保險保障；進一步發揮再保險在鄉村振興、綠色發展等方面的保險保障功能；突出強調再保險對極端天氣風險，如洪水、冰雹、乾旱等巨災風險的保險保障力度；發展全球保單分入業務，對“一帶一路”海外項目提供全面風險保障。

《指導意見》要求健全基礎設施，強化科技賦能。支持上海保險交易所建設數字化再保險登記清結算服務體系和再保險區塊鏈數據交互規範，對接受登記清結算體系風險監測的再保險人賦予相應的償付能力信用風險因子。

上海支持再保險行業發展

上海市委常委、副市長吳清在主論壇上致辭時表示，再保險是多元化金融市場體系的重要組成部分，縱觀國際上重要的金融中心，都擁有發達的保險和再保險市場。推進再保險行業發展，打造國際一流再保險中心是上海國際金融中心建設的重要內容。

目前，上海已基本建成與中國經濟實力和人民幣國際地位相適應的國際金融中心，成爲各類金融市場、金融機構、金融產品、金融基礎設施集聚的重要承載地和創新的策源地。

吳清指出，面向“十四五”，上海將進一步支持再保險行業創新發展。

一是進一步吸引機構規模化集聚，豐富機構主體類型，吸引境內外保險集團、保險公司、再保險公司在上海設立再保險法人機構或功能性機構，支持境外保險公司到上海落戶。

二是進一步推動行業數字化轉型。結合上海城市數字化轉型，加快構建數據交互規範統一、市場信息公開透明、資金結算高效便利的再保險交易新生態，着力打造再保險的信息樞紐、資金樞紐和信用樞紐。

三是進一步推進營商環境優化，充分發揮浦東新區立法優勢和臨港新片區制度創新試驗田的作用，持續增強制度供給能力，推進再保險高水平的對外開放，擴大跨境再保險市場規模，不斷增強上海在國際再保險市場上的影響力、輻射力，積極吸引集聚全球再保險人才，完善人才的培養和交流機制，加快建設再保險行業的人才高地。