昌圖縣蔬菜種植中心村大黨委成員村的蔬菜種植喜獲豐收。

鐵嶺縣凡河鎮藥王廟村農戶在大棚中採摘西紅柿。

本報記者 王雲峯 文並攝

10月21日，鐵嶺市清河區在楊木林子鎮九社村“富硒西紅柿”產業基地，舉行了產業聯合黨委啓動大會。鐵嶺市委組織部就成立產業聯合黨委進行現場指導，鐵嶺市農業農村局、市現代農業服務中心對特色產業發展規劃提供技術支持，鐵嶺市供銷聯社爲清河區拓寬農產品銷售渠道牽線搭橋，清河區信用聯社現場提供惠農支農金融服務。

牢牢抓住農業產業化這個紐帶，因地制宜建立功能型聯合黨委，推動村與村之間強強聯手、以大帶小、以強帶弱，實現資源共享、優勢互補、抱團發展。截至目前，鐵嶺市全市已有4個縣（市）區以果蔬種植銷售、畜牧養殖、旅遊等產業爲主導，組建村際間產業聯合黨委10家。

立足產業發展，實現區域聯動發展目標

在實踐中，鐵嶺市堅持“產業相同、趨同，上下游產業聯繫緊密”原則，建立產業聯合黨委，既有本鄉鎮域內的村村融合，也有跨鄉鎮的村村聯合，產業聯合黨委書記一般由所在鄉鎮黨員副鄉（鎮）長或者具有帶富能力的“頭雁領航”村黨組織書記擔任，委員爲各聯建村黨組織書記。同時，以產業中心村黨委爲主軸，將區域分佈較近、資源稟賦相似、發展類型趨同的村、企業、合作社、家庭農場等組織吸納進來，建立行業聯合體，打造產業示範基地，實現一二三產業融合發展，富民壯村強鎮同步推進。

清河區依託具備一定優勢的富硒西紅柿、綠色水稻、綠色葡萄等種植養殖專業合作社，在所轄的3個鄉鎮成立了7家產業聯合黨委，並培育和打造了“寇河人家”“玉輝大米”等地域品牌，形成了“黨建統產業，產業促黨建”的農業發展新平臺。

在清河區楊木林子鎮設施農業產業聯合黨委中，黨委書記由基層工作經驗豐富的鎮黨委副書記孫洪濤兼任，並積極吸納有專業特長的駐村第一書記、瀋陽農業大學副教授闞國仕擔任聯合黨委第一書記。清河區委常委、組織部部長張家軍對記者表示，通過組建產業聯合黨委，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，爲鄉村振興加裝了“紅色引擎”。

在昌圖縣委組織部統一指導下，平安堡鎮十里村打破地域界限，聯合區域分佈較近、資源稟賦相似、發展類型趨同的平安堡鎮東五家子村、老四平義和村、八面城鎮開原村等7個聯建村，於9月7日成立昌圖縣蔬菜種植中心村大黨委，明確委員分工並建立健全聯席會議制度，制定發展規劃，共謀合作共贏大計。

鐵嶺縣凡河鎮素有蔬菜之鄉的美譽，是遼北地區遠近聞名的“菜籃子”“果盤子”。但農戶在發展產業上單打獨鬥、產品營銷“散小雜”且受市場影響波動大。爲破解這種局面，鐵嶺縣以凡河鎮藥王廟村爲核心，以果蔬產業爲軸，以蔬菜倉儲中轉站和“鴻蒙”雲平臺爲載體，建立產業聯合黨委，將區域相近、資源相似、帶動力強的藥王廟村、老河灣村、高強南村、高強北村、邊家村5個村納入其中，打造產業振興聯合體，通過“強帶弱”“大帶小”，推進組織共建、人才共育、資源共享、產業共強、任務共落，促進產業興、鄉村美、百姓富。

凡河鎮副鎮長、產業聯合黨委書記馮濤向記者介紹：“產業聯合黨委的本質是聯合、宗旨是服務，在保持各村行政區劃、村民自治主體、集體資產產權、債權債務、幹部報酬待遇‘五個不變’的前提下，定位爲以服務產業發展爲核心的功能型黨組織。”

找準特有優勢，形成產業振興合力

鐵嶺市各產業聯合黨委在縣委領導和縣級組織部門指導下開展工作，重點發揮好三個方面作用，即抓統籌協調，在每個產業聯合黨委建立議事協商機制，調動各方力量形成推動產業振興合力；抓資源共享，把各村土地、資金、技術、人才、市場等各方面資源利用起來，做大做強做優產業，實現互動共贏；抓抱團發展，以黨組織引領各聯合村共謀發展新路、開展生產經營、團結一致闖市場，探索統一採購降成本、聯合作業提效率、共享技術增產值、合作銷售保價格的新路子。

爲了平穩推進產業聯合黨委的各項工作，昌圖縣蔬菜種植中心村大黨委按照“五統”的發展思路，穩步開展工作。一是統一規劃，參照中心村十里村助扶暖棚蔬菜種植合作社的模式，規劃創辦聯建村暖棚蔬菜種植合作社，實現組織共建。二是統一籌資，利用國家建設扶持資金，大黨委成員村共享的冷庫正在十里村緊張建設之中。三是統一技術，建立了聯建村農業技術交流微信羣，由鐵嶺依農農業科技公司技術人員爲農民解答問題，並組織8個村16名財務人員開展專業培訓。四是統一品種，統一訂購了鐵嶺依農農業科技公司培育的辣椒、黃瓜等秧苗2萬棵。五是統一銷售，利用十里村現有銷售渠道，將各聯建村生產的蔬菜通過各種渠道統一銷售，達到發展共贏。

鐵嶺縣在整合藥王廟村及周邊5個村資源，建立產業聯合黨委後，將789棟果蔬大棚形成產業聯合體，有效解決了農戶單打獨鬥、無序競爭等問題，預計年底果蔬產量約達8000噸，藥王廟村集體可增收9萬餘元，農戶可實現增收16萬元。

創新工作格局，提供有力組織保證

鐵嶺市在產業聯合黨委建設工作中，明確縣委一線指揮部作用、組織部門牽頭抓總作用、鄉鎮黨委龍頭帶動作用、村黨組織主體能動作用，壓緊壓實相關部門責任，形成上級黨委全程領導，涉農部門強力支持的良好工作格局。同時，市委明確了產業聯合黨委重點任務清單，從建好班子、搞好產業規劃、建好和規範各類經營主體、引進和培養人才、爭取外部支持等多個方面給任務、設標準、定目標，實現了清單化管理、項目化推進，有效保證了各產業聯合黨委幹好有標準、發展有方向，爲推動鄉村振興提供有力的組織保證。

今年9月，西豐縣委結合全縣鄉村產業發展實際情況，堅持地域相鄰、產業相近的原則，以推進北部果樹產業發展爲出發點，探索組建了以天德鎮天來村黨支部、鶴鳴村黨支部，柏榆鎮解放村黨支部爲主體的西豐縣北果產業鄉村振興聯合黨委。此後，聯合黨委統一發展規劃，通盤考慮3個村的發展優勢、政策需求，合理分配、使用惠農政策，提升政策紅利的承載能力，不斷放大政策功效。同時，加強同農業院校科研機構的合作，用好各類專項資金，發揮包村領導幹部、機關和企業作用以及第一書記專長，形成產業發展“大合唱”。

在聯合黨委聯席會議定期研究產業發展的基礎上，按照農業技術特長，建強鄉村振興人才隊伍。明確各個產業發展帶頭人，發揮人才引領作用，實現各村產業取長補短、優勢互補，一個村的“能人”管三個村的事。建立健全科技特派員制度，吸引外出優秀人才回鄉創業，抓好一村一名大學生培養，依託黨員“雙向”培養機制，以人才振興支撐產業振興。

下一步，西豐縣將在建設好北果產業鄉村振興聯合黨委的基礎上，圍繞西豐縣鹿、蠶、食用菌、中草藥等產業，深入推進產業聯合黨委建設，實現在全縣特色產業上的全覆蓋。